| Избыточно много | Достаточно | Мало | Нет совсем | ||||||
| рынок услуг дошкольного образования | |||||||||
| рынок услуг общего образования | |||||||||
| рынок услуг среднего профессионального образования | |||||||||
| рынок услуг дополнительного образования детей | |||||||||
| рынок услуг детского отдыха и оздоровления | |||||||||
| рынок медицинских услуг | |||||||||
| рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | |||||||||
| рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | |||||||||
| рынок социальных услуг | |||||||||
| рынок ритуальных услуг | |||||||||
| рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии) | |||||||||
| рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов | |||||||||
| рынок выполнения работ по благоустройству городской среды | |||||||||
| рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме | |||||||||
| рынок поставки сжиженного газа в баллонах | |||||||||
| рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) | |||||||||
| рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации | |||||||||
| рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок | |||||||||
| рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок | |||||||||
| рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта РФ | |||||||||
| рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств | |||||||||
| рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | |||||||||
| рынок жилищного строительства | |||||||||
| рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства | |||||||||
| рынок дорожной деятельности | |||||||||
| рынок архитектурно-строительного проектирования | |||||||||
| рынок кадастровых и землеустроительных работ | |||||||||
| рынок реализации сельскохозяйственной продукции | |||||||||
| рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов | |||||||||
| рынок племенного животноводства | |||||||||
| рынок семеноводства | |||||||||
| рынок вылова водных биоресурсов | |||||||||
| рынок переработки водных биоресурсов | |||||||||
| рынок товарной аквакультуры | |||||||||
| рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения | |||||||||
| рынок нефтепродуктов | |||||||||
| рынок легкой промышленности | |||||||||
| рынок обработки древесины и производство изделий из дерева | |||||||||
| рынок производства кирпича | |||||||||
| рынок производства бетона | |||||||||
| рынок наружной рекламы | |||||||||
| рынок финансовых услуг | |||||||||
| рынок туристических услуг | |||||||||
| рынок информационных технологий | |||||||||
| Другие(пожалуйста, укажите) | |||||||||
| Наименование рынков | Уровень цен | Качество | Возможность выбора | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 1 | 2 | 3 | 1 | 2 | 3 | |
| рынок услуг дошкольного образования | |||||||||
| рынок услуг общего образования | |||||||||
| рынок услуг среднего профессионального образования | |||||||||
| рынок услуг дополнительного образования детей | |||||||||
| рынок услуг детского отдыха и оздоровления | |||||||||
| рынок медицинских услуг | |||||||||
| рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | |||||||||
| рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | |||||||||
| рынок социальных услуг | |||||||||
| рынок ритуальных услуг | |||||||||
| рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии) | |||||||||
| рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов | |||||||||
| рынок выполнения работ по благоустройству городской среды | |||||||||
| рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме | |||||||||
| рынок поставки сжиженного газа в баллонах | |||||||||
| рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) | |||||||||
| рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации | |||||||||
| рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок | |||||||||
| рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок | |||||||||
| рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта РФ | |||||||||
| рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств | |||||||||
| рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | |||||||||
| рынок жилищного строительства | |||||||||
| рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства | |||||||||
| рынок дорожной деятельности | |||||||||
| рынок архитектурно-строительного проектирования | |||||||||
| рынок кадастровых и землеустроительных работ | |||||||||
| рынок реализации сельскохозяйственной продукции | |||||||||
| рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов | |||||||||
| рынок племенного животноводства | |||||||||
| рынок семеноводства | |||||||||
| рынок вылова водных биоресурсов | |||||||||
| рынок переработки водных биоресурсов | |||||||||
| рынок товарной аквакультуры | |||||||||
| рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения | |||||||||
| рынок нефтепродуктов | |||||||||
| рынок легкой промышленности | |||||||||
| рынок обработки древесины и производство изделий из дерева | |||||||||
| рынок производства кирпича | |||||||||
| рынок производства бетона | |||||||||
| рынок наружной рекламы | |||||||||
| рынок финансовых услуг | |||||||||
| рынок туристических услуг | |||||||||
| рынок информационных технологий | |||||||||
| Другие(пожалуйста, укажите) | |||||||||
| Снизилось | Увеличилось | Не изменилось | Затрудняюсь ответить | ||||||
| рынок услуг дошкольного образования | |||||||||
| рынок услуг общего образования | |||||||||
| рынок услуг среднего профессионального образования | |||||||||
| рынок услуг дополнительного образования детей | |||||||||
| рынок услуг детского отдыха и оздоровления | |||||||||
| рынок медицинских услуг | |||||||||
| рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | |||||||||
| рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | |||||||||
| рынок социальных услуг | |||||||||
| рынок ритуальных услуг | |||||||||
| рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии) | |||||||||
| рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов | |||||||||
| рынок выполнения работ по благоустройству городской среды | |||||||||
| рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме | |||||||||
| рынок поставки сжиженного газа в баллонах | |||||||||
| рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) | |||||||||
| рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации | |||||||||
| рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок | |||||||||
| рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок | |||||||||
| рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта РФ | |||||||||
| рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств | |||||||||
| рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | |||||||||
| рынок жилищного строительства | |||||||||
| рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства | |||||||||
| рынок дорожной деятельности | |||||||||
| рынок архитектурно-строительного проектирования | |||||||||
| рынок кадастровых и землеустроительных работ | |||||||||
| рынок реализации сельскохозяйственной продукции | |||||||||
| рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов | |||||||||
| рынок племенного животноводства | |||||||||
| рынок семеноводства | |||||||||
| рынок вылова водных биоресурсов | |||||||||
| рынок переработки водных биоресурсов | |||||||||
| рынок товарной аквакультуры | |||||||||
| рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения | |||||||||
| рынок нефтепродуктов | |||||||||
| рынок легкой промышленности | |||||||||
| рынок обработки древесины и производство изделий из дерева | |||||||||
| рынок производства кирпича | |||||||||
| рынок производства бетона | |||||||||
| рынок наружной рекламы | |||||||||
| рынок финансовых услуг | |||||||||
| рынок туристических услуг | |||||||||
| рынок информационных технологий | |||||||||
| Другие(пожалуйста, укажите) | |||||||||
| Удовлетворительное | Неудовлетворительное | Затрудняюсь ответить | |||||||
| рынок услуг дошкольного образования | |||||||||
| рынок услуг общего образования | |||||||||
| рынок услуг среднего профессионального образования | |||||||||
| рынок услуг дополнительного образования детей | |||||||||
| рынок услуг детского отдыха и оздоровления | |||||||||
| рынок медицинских услуг | |||||||||
| рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | |||||||||
| рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | |||||||||
| рынок социальных услуг | |||||||||
| рынок ритуальных услуг | |||||||||
| рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии) | |||||||||
| рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов | |||||||||
| рынок выполнения работ по благоустройству городской среды | |||||||||
| рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме | |||||||||
| рынок поставки сжиженного газа в баллонах | |||||||||
| рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) | |||||||||
| рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации | |||||||||
| рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок | |||||||||
| рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок | |||||||||
| рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта РФ | |||||||||
| рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств | |||||||||
| рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | |||||||||
| рынок жилищного строительства | |||||||||
| рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства | |||||||||
| рынок дорожной деятельности | |||||||||
| рынок архитектурно-строительного проектирования | |||||||||
| рынок кадастровых и землеустроительных работ | |||||||||
| рынок реализации сельскохозяйственной продукции | |||||||||
| рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов | |||||||||
| рынок племенного животноводства | |||||||||
| рынок семеноводства | |||||||||
| рынок вылова водных биоресурсов | |||||||||
| рынок переработки водных биоресурсов | |||||||||
| рынок товарной аквакультуры | |||||||||
| рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения | |||||||||
| рынок нефтепродуктов | |||||||||
| рынок легкой промышленности | |||||||||
| рынок обработки древесины и производство изделий из дерева | |||||||||
| рынок производства кирпича | |||||||||
| рынок производства бетона | |||||||||
| рынок наружной рекламы | |||||||||
| рынок финансовых услуг | |||||||||
| рынок туристических услуг | |||||||||
| рынок информационных технологий | |||||||||
| Другие(пожалуйста, укажите) | |||||||||
| Выше | Ниже | ||||||||
| Продовольственные товары | |||||||||
| Непродовольственные товары | |||||||||
| Автомобильный бензин и дизельное топливо | |||||||||
| Услуги дошкольного образования | |||||||||
| Услуги детского отдыха и оздоровления | |||||||||
| Услуги дополнительного образования детей | |||||||||
| Медицинские услуги | |||||||||
| Услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | |||||||||
| Услуги жилищно-коммунального хозяйства | |||||||||
| Услуги перевозок пассажиров наземным транспортом на межмуниципальных маршрутах | |||||||||
| Услуги связи | |||||||||
| Услуги социального обслуживания населения | |||||||||
| Услуги в сфере культуры | |||||||||
| Сельскохозяйственную продукцию | |||||||||
| Строительные материалы | |||||||||
| Бытовые услуги | |||||||||
| Общественное питание | |||||||||
| Ритуальные услуги | |||||||||
| Услуги наружной рекламы | |||||||||
| Туристические услуги | |||||||||
| Финансовые услуги | |||||||||
| Информационные технологии | |||||||||
| Другие(пожалуйста, укажите) | |||||||||
| рынок услуг дошкольного образования | |||||||||
| рынок услуг общего образования | |||||||||
| рынок услуг среднего профессионального образования | |||||||||
| рынок услуг дополнительного образования детей | |||||||||
| рынок услуг детского отдыха и оздоровления | |||||||||
| рынок медицинских услуг | |||||||||
| рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | |||||||||
| рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | |||||||||
| рынок социальных услуг | |||||||||
| рынок ритуальных услуг | |||||||||
| рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии) | |||||||||
| рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов | |||||||||
| рынок выполнения работ по благоустройству городской среды | |||||||||
| рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме | |||||||||
| рынок поставки сжиженного газа в баллонах | |||||||||
| рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) | |||||||||
| рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации | |||||||||
| рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок | |||||||||
| рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок | |||||||||
| рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта РФ | |||||||||
| рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств | |||||||||
| рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | |||||||||
| рынок жилищного строительства | |||||||||
| рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства | |||||||||
| рынок дорожной деятельности | |||||||||
| рынок архитектурно-строительного проектирования | |||||||||
| рынок кадастровых и землеустроительных работ | |||||||||
| рынок реализации сельскохозяйственной продукции | |||||||||
| рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов | |||||||||
| рынок племенного животноводства | |||||||||
| рынок семеноводства | |||||||||
| рынок вылова водных биоресурсов | |||||||||
| рынок переработки водных биоресурсов | |||||||||
| рынок товарной аквакультуры | |||||||||
| рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения | |||||||||
| рынок нефтепродуктов | |||||||||
| рынок легкой промышленности | |||||||||
| рынок обработки древесины и производство изделий из дерева | |||||||||
| рынок производства кирпича | |||||||||
| рынок производства бетона | |||||||||
| рынок наружной рекламы | |||||||||
| рынок финансовых услуг | |||||||||
| рынок туристических услуг | |||||||||
| рынок информационных технологий | |||||||||
| Другие(пожалуйста, укажите) | |||||||||
Центр занятости
20.
01.2021 ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЛЕЙ, характеризующих состояние рынка труда за январь-декабрь 2020 года
Документы:
Загрузить
14.10.2020 Спрос и предложение на рынке труда Ленинск-Кузнецкого и Полысаевского городских округов, Ленинск-Кузнецкого района на 30.09.2020 года
Документы:
Загрузить
14.10.2020 ПЕРЕЧЕНЬ наиболее востребованных рабочих профессий (специальностей), заявленных в ГКУ ЦЗН г.Ленинска-Кузнецкого за 9 месяцев 2020 года
Документы:
Загрузить
14.10.2020 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ деятельности службы занятости населения за 9 месяцев 2020 года
Документы:
Загрузить
14.10.2020 ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЛЕЙ, характеризующих состояние рынка труда за январь-сентябрь 2020 года
Документы:
Загрузить
15.
07.2020 Спрос и предложение на рынке труда
Спрос и предложение на рынке труда Ленинск-Кузнецкого и Полысаевского городских округов, Ленинск-Кузнецкого района на 30.06.2020 года
15.07.2020 Перечень наиболее востребованных рабочих профессий (специальностей)
ПЕРЕЧЕНЬ наиболее востребованных рабочих профессий (специальностей), заявленных в ГКУ ЦЗН г.Ленинска-Кузнецкого за 1 полугодие 2020 года
15.07.2020 Основные показатели деятельности СЗН
Основные показатели деятельности СЗН за 1 полугодие 2020 года
15.07.2020 Динамика основных показателей
ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЛЕЙ, характеризующих состояние рынка труда за январь-июнь 2020 года
23.04.2020 Спрос и предложение на рынке труда Ленинск-Кузнецкого и Полысаевского городских округов, Ленинск-Кузнецкого района на 31.
03.2020
Спрос и предложение на рынке труда Ленинск-Кузнецкого и Полысаевского городских округов, Ленинск-Кузнецкого района на 31.03.2020
Новости 1 — 10 из 101
Начало | Пред. | 1 2 3 4 5 | След. | Конец | Все
Об организации проектной деятельности в Кемеровской области
Об организации проектной деятельности в Кемеровской области — Кузбассе
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2018 года N 569
Об организации проектной деятельности в Кемеровской области — Кузбассе
(с изменениями на 8 декабря 2020 года)
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 27.05.2019 N 321, от 17.03.2020 N 139, от 08.12.2020 N 730)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1.
Утвердить прилагаемые:
Положение об организации проектной деятельности в Кемеровской области — Кузбассе;
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 17.03.2020 N 139)
функциональную структуру проектной деятельности в органах исполнительной власти Кемеровской области — Кузбасса и структурных подразделениях Администрации Правительства Кузбасса.
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 17.03.2020 N 139, от 08.12.2020 N 730)
2. Назначить ответственным за организацию проектной деятельности в органах исполнительной власти Кемеровской области — Кузбасса заместителя Губернатора Кемеровской области — Кузбасса (по экономическому развитию) Венгера К.Г.
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 27.05.2019 N 321, от 17.03.2020 N 139)
3.
Установить, что функции регионального проектного офиса осуществляет департамент экономического развития Администрации Правительства Кузбасса.
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 17.03.2020 N 139)
4. Назначить руководителем регионального проектного офиса начальника департамента экономического развития Администрации Правительства Кузбасса Вейс Е.А.
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 27.05.2019 N 321, от 17.03.2020 N 139)
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области — Кузбасса организовать проектную деятельность, руководствуясь Положением об организации проектной деятельности в Кемеровской области — Кузбассе, утвержденным настоящим постановлением.
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 17.03.2020 N 139)
6.
Признать утратившим силу постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.04.2017 N 174 «Об организации проектной деятельности в Кемеровской области».
7. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области — Кузбасса (по экономическому развитию) Венгера К.Г.
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 27.05.2019 N 321, от 17.03.2020 N 139)
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением пунктов 55 — 66 Положения об организации проектной деятельности в Кемеровской области, которые вступают в силу с 01.01.2019.
Губернатор
Кемеровской области
С.Е.ЦИВИЛЕВ
Положение об организации проектной деятельности в Кемеровской области — Кузбассе
Утверждено
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 11 декабря 2018 г.
N 569
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 08.12.2020 N 730)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Кемеровской области — Кузбасса и структурных подразделениях Администрации Правительства Кузбасса.
2. Термины, используемые в настоящем Положении:
проект — комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений;
национальный проект — проект (программа), обеспечивающий достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее — указы), а также при необходимости достижение дополнительных показателей и выполнение дополнительных задач по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решению Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (далее — Совет), президиума Совета и подлежащий разработке в соответствии с указами;
федеральный проект — проект, обеспечивающий достижение целей, целевых и дополнительных показателей, выполнение задач национального проекта и (или) достижение иных целей и показателей, выполнение иных задач по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решению Совета, президиума Совета, поручению куратора соответствующего национального проекта;
региональный проект — проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, мероприятия которого относятся к законодательно установленным полномочиям Кемеровской области — Кузбасса, а также к вопросам местного значения муниципальных образований, расположенных на территории Кемеровской области — Кузбасса;
ведомственный региональный проект (далее — ведомственный проект) — проект, разработанный органами исполнительной власти Кемеровской области — Кузбасса (далее — ОИВ Кузбасса) или структурными подразделениями Администрации Правительства Кузбасса, обеспечивающий достижение целей и показателей деятельности ОИВ Кузбасса, а также проект, разработанный ОИВ Кузбасса или структурным подразделением Администрации Правительства Кузбасса совместно с иными органами и организациями в рамках межведомственного взаимодействия;
проектная деятельность — деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов.
3. В соответствии с настоящим Положением реализации подлежат региональные проекты и ведомственные проекты.
Региональные проекты, направленные на реализацию федеральных проектов, входящих в состав национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», реализуются с учетом особенностей, устанавливаемых отдельным актом Правительства Российской Федерации.
4. В целях осуществления проектной деятельности в ОИВ Кузбасса и структурных подразделениях Администрации Правительства Кузбасса формируются органы управления проектной деятельностью.
Функции органов управления проектной деятельностью определяются функциональной структурой проектной деятельности в органах исполнительной власти Кемеровской области — Кузбасса и структурных подразделениях Администрации Правительства Кузбасса, утвержденной настоящим постановлением, и реализуются в соответствии с настоящим Положением.
5.
В рамках реализации региональных проектов формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление паспортов региональных проектов, запросов на изменение паспортов региональных проектов, ежемесячных, ежеквартальных и итоговых отчетов об их реализации, а также иных документов и информации, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности, за исключением документов и информации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляются в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — информационная система проектной деятельности) по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, уполномоченных в установленном порядке действовать от имени органа управления проектной деятельностью.
До ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей информационной системы проектной деятельности формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление указанных документов и информации осуществляются в форме документов на бумажном носителе, подписанных лицом, уполномоченным в установленном порядке действовать от имени органа управления проектной деятельностью.
6. Сбор и обработка информации и данных, а также анализ реализации региональных проектов осуществляются в подсистеме анализа реализации национальных проектов государственной автоматизированной информационной системы «Управление» (далее — информационная аналитическая система реализации национальных проектов) по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей и интеграции с государственными информационными системами и иными информационными системами федеральных органов исполнительной власти, ОИВ Кузбасса и органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области — Кузбасса, содержащими информацию и данные о реализации региональных проектов.
Информация и данные, получаемые и обрабатываемые в информационной аналитической системе реализации национальных проектов, в приоритетном порядке используются в информационной системе проектной деятельности при формировании документов в ходе осуществления проектной деятельности.
II. Инициирование проекта
Региональный проект
7. Основанием для подготовки паспорта регионального проекта, направленного на реализацию федерального проекта, является наличие в федеральном проекте показателей, достижение которых предусмотрено для Кемеровской области — Кузбасса, и (или) мероприятий, выполнение которых относится к законодательно установленным полномочиям Кемеровской области — Кузбасса, а также к вопросам местного значения муниципальных образований, расположенных на территории Кемеровской области — Кузбасса.
8. ОИВ Кузбасса или структурное подразделение Администрации Правительства Кузбасса на основании поступивших от федеральных органов исполнительной власти (далее — ФОИВ) паспортов федеральных проектов определяют участие (неучастие) Кемеровской области — Кузбасса в реализации федеральных проектов. Ведомственные проектные офисы направляют в региональный проектный офис предложения о предполагаемых кураторах, руководителях и участниках региональных проектов, предварительно согласовав их с предполагаемыми кураторами.
9. Региональный проектный офис на основании представленных предложений разрабатывает проект распоряжения Правительства Кемеровской области — Кузбасса об утверждении кураторов региональных проектов.
Ведомственный проект
10. При инициировании ведомственного проекта подготавливается предложение по ведомственному проекту. Подготовка предложения по ведомственному проекту осуществляется инициатором проекта.
11. Инициатор проекта — ОИВ Кузбасса, структурное подразделение Администрации Правительства Кузбасса, иной орган, организация или физическое лицо, направивший(ее) в региональный проектный офис предложение по проекту.
12. Предложение по ведомственному проекту включает в себя наименование ведомственного проекта, краткое описание его идеи, цели и показатели, на достижение которых направлен ведомственный проект, задачи и результаты, обеспечивающие достижение целей и показателей ведомственного проекта, краткое описание механизмов его реализации с обоснованием их эффективности, достаточности и необходимости, а также оценку сроков и бюджета ведомственного проекта, информацию о предполагаемых исполнителях ведомственного проекта, кураторе и руководителе ведомственного проекта, а также иные сведения.
13. Предложение по ведомственному проекту представляется на бумажном носителе в региональный проектный офис.
14. Региональный проектный офис в течение 5 рабочих дней определяет ОИВ Кузбасса или структурное подразделение Администрации Правительства Кузбасса, курирующие сферу деятельности, в рамках которой разработано предложение по ведомственному проекту, и направляет ему для рассмотрения указанное предложение.
15. ОИВ Кузбасса или структурное подразделение Администрации Правительства Кузбасса принимает одно из следующих решений:
а) о нецелесообразности реализации идеи, изложенной в предложении по ведомственному проекту;
б) о целесообразности реализации идеи, изложенной в предложении по ведомственному проекту, в рамках текущей деятельности;
в) об одобрении предложения и целесообразности реализации идеи, изложенной в предложении по ведомственному проекту.
В случае принятия решения о нецелесообразности реализации предложения по ведомственному проекту или о целесообразности реализации предложения по ведомственному проекту в рамках текущей деятельности ОИВ Кузбасса или структурное подразделение Администрации Правительства Кузбасса в течение 10 рабочих дней с момента поступления предложения по ведомственному проекту от регионального проектного офиса направляет инициатору обоснованный отказ в одобрении проекта и уведомляет об этом региональный проектный офис.
16. В случае принятия решения о целесообразности реализации предложения по ведомственному проекту ведомственный проектный офис ОИВ Кузбасса или структурного подразделения Администрации Правительства Кузбасса определяет предполагаемых куратора, руководителя и участников ведомственного проекта и осуществляет с ними и региональным проектным офисом согласование предложения по проекту.
17. Предполагаемый руководитель проекта совместно с ведомственным проектным офисом организовывает рассмотрение предложения по ведомственному проекту на заседании совета по реализации региональных проектов и ведомственных региональных проектов в Кузбассе, созданного в соответствии с постановлением Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 17.
03.2020 N 140 «О совете по реализации региональных проектов и ведомственных региональных проектов в Кузбассе» (далее — совет).
18. По результатам рассмотрения предложения по ведомственному проекту совет принимает одно из следующих решений:
а) о нецелесообразности реализации идеи, изложенной в предложении по ведомственному проекту;
б) о целесообразности реализации идеи, изложенной в предложении по ведомственному проекту, в рамках текущей деятельности;
в) об одобрении предложения и целесообразности реализации идеи, изложенной в предложении по ведомственному проекту.
19. В случае одобрения на заседании совета предложения по ведомственному проекту ведомственный проектный офис разрабатывает проект распоряжения Правительства Кемеровской области — Кузбасса об утверждении куратора ведомственного проекта.
20. При наличии поручения и (или) указания Президента Российской Федерации, поручения Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ФОИВ, Губернатора Кемеровской области — Кузбасса, Правительства Кемеровской области — Кузбасса принятие решения о целесообразности реализации идеи, изложенной в предложении по ведомственному проекту, или одобрении предложения по ведомственному проекту ОИВ Кузбасса, структурным подразделением Администрации Правительства Кузбасса и советом не требуется.
III. Подготовка проекта
Подготовка регионального проекта
21. Разработка паспорта регионального проекта осуществляется руководителем проекта на основе предложений ОИВ Кузбасса, структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, иных органов и организаций, являющихся предполагаемыми исполнителями регионального проекта, в срок, не превышающий 1 месяца с момента утверждения паспорта федерального проекта (если иное не оговорено ФОИВ).
22. Паспорт регионального проекта должен соответствовать структуре паспорта федерального проекта и включать в себя наименование регионального проекта, его цели и показатели с указанием значений, установленных для достижения Кемеровской областью — Кузбассом, задачи и результаты, контрольные точки и мероприятия, обеспечивающие достижение его целей и показателей, сроки реализации и объемы финансового обеспечения регионального проекта, информацию о кураторе, руководителе, администраторе и участниках регионального проекта, а также иные сведения.
23. Подготовка региональных проектов осуществляется с учетом следующих принципов:
а) включение в паспорта региональных проектов мероприятий, содержащихся в том числе в государственных программах Кемеровской области — Кузбасса, направленных на достижение целей, целевых и дополнительных показателей, выполнение задач региональных проектов;
б) обоснование эффективности, достаточности и необходимости предлагаемых мероприятий, а также их вклада в достижение целей и показателей, выполнение задач региональных проектов;
в) реализация в первую очередь мероприятий региональных проектов, позволяющих оптимизировать или минимизировать стоимость последующих мероприятий;
г) проведение оценки востребованности, а также стоимости и источников финансового обеспечения содержания объектов имущества, создаваемых (приобретаемых) в рамках реализации региональных проектов.
24.
Руководитель регионального проекта обеспечивает согласование паспорта регионального проекта с заинтересованными ОИВ Кузбасса, структурными подразделениями Администрации Правительства Кузбасса, ФОИВ, ответственными за разработку паспорта федерального проекта, достижение целей, показателей и результатов которого обеспечивает региональный проект, региональным проектным офисом, общественно-экспертным советом, иными органами и организациями.
Руководитель регионального проекта обеспечивает согласование раздела «Финансовое обеспечение реализации регионального проекта» паспорта регионального проекта с Министерством финансов Кузбасса.
При поступлении замечаний руководитель регионального проекта осуществляет доработку паспорта регионального проекта и осуществляет его повторное согласование в течение 5 рабочих дней.
25. Согласованный паспорт регионального проекта вместе с дополнительными и обосновывающими материалами вносится руководителем регионального проекта на очередное заседание проектного комитета.
Проектный комитет рассматривает поступивший паспорт регионального проекта с целью принятия одного из следующих решений:
а) об одобрении паспорта регионального проекта;
б) о необходимости доработки паспорта регионального проекта с указанием в протоколе заседания проектного комитета имеющихся замечаний и сроков их устранения.
При принятии проектным комитетом решения о необходимости доработки паспорта регионального проекта после устранения замечаний проводится повторное согласование паспорта регионального проекта и повторное его рассмотрение на заседании проектного комитета в течение 5 рабочих дней.
26. Одобренный проектным комитетом паспорт регионального проекта вносится руководителем на рассмотрение совета вместе с необходимыми согласованиями, указанными в пункте 24 настоящего Положения.
27. В целях дополнительной детализации положений соответствующего регионального проекта руководителем регионального проекта обеспечивается разработка рабочего плана регионального проекта.
28. Рабочий план регионального проекта разрабатывается на очередной финансовый год и утверждается куратором регионального проекта.
29. Рабочий план регионального проекта разрабатывается в соответствии с методическими рекомендациями регионального проектного офиса.
30. Региональные проекты отражаются в виде структурных элементов в составе соответствующих государственных программ Кемеровской области — Кузбасса, к сфере реализации которых они относятся.
31. Финансовое обеспечение регионального проекта может осуществляться частично или полностью за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств государственных корпораций, публичных акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций.
32. Ежегодно при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию региональных проектов предусматриваются в приоритетном порядке.
Подготовка ведомственного проекта
33. Подготовка паспорта ведомственного проекта осуществляется руководителем ведомственного проекта на основе предложений предполагаемых участников ведомственного проекта в срок, не превышающий 1 месяца с момента принятия решения об одобрении предложения по ведомственному проекту.
34. Паспорт ведомственного проекта должен включать наименование ведомственного проекта, его цели и показатели, результаты, контрольные точки и мероприятия, обеспечивающие достижение его целей и показателей, сроки реализации и объемы финансового обеспечения, основания для инициирования проекта, перечень государственных программ Кемеровской области — Кузбасса в сфере реализации проекта, сведения об ОИВ Кузбасса или структурном подразделении Администрации Правительства Кузбасса, иных органах и организациях — исполнителях и соисполнителях мероприятий проекта, иные сведения.
35. Руководитель ведомственного проекта обеспечивает согласование паспорта ведомственного проекта с заинтересованными ОИВ Кузбасса, структурными подразделениями Администрации Правительства Кузбасса, иными органами и организациями, региональным проектным офисом и общественно-экспертным советом.
Руководитель ведомственного проекта обеспечивает согласование раздела «Финансовое обеспечение реализации ведомственного проекта» паспорта ведомственного проекта с Министерством финансов Кузбасса.
При поступлении замечаний руководитель ведомственного проекта осуществляет доработку паспорта ведомственного проекта и осуществляет его повторное согласование в течение 5 рабочих дней.
36. Согласованный паспорт ведомственного проекта вносится руководителем ведомственного проекта на очередное заседание проектного комитета.
Проектный комитет рассматривает поступивший паспорт ведомственного проекта с целью принятия одного из следующих решений:
а) об одобрении паспорта ведомственного проекта;
б) о необходимости доработки паспорта ведомственного проекта с указанием в протоколе заседания проектного комитета имеющихся замечаний и сроков их устранения.
При принятии проектным комитетом решения о необходимости доработки паспорта ведомственного проекта после устранения замечаний проводится повторное согласование паспорта ведомственного проекта и повторное его рассмотрение на заседании проектного комитета в течение 5 рабочих дней.
37. Одобренный проектным комитетом паспорт ведомственного проекта вносится руководителем ведомственного проекта на рассмотрение совета вместе с необходимыми согласованиями, указанными в пункте 35 настоящего Положения.
38. Ведомственные проекты отражаются в виде структурных элементов в составе соответствующих государственных программ Кемеровской области — Кузбасса, к сфере реализации которых они относятся.
39. Финансовое обеспечение ведомственного проекта может осуществляться частично или полностью за счет средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, областного бюджета, местных бюджетов, средств государственных корпораций, публичных акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций.
Планирование бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных проектов в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и актами, определяющими вопросы планирования бюджетных ассигнований.
IV. Реализация проектов
Региональный проект
40. Реализация регионального проекта осуществляется в соответствии с планом мероприятий, утвержденным паспортом регионального проекта, и рабочим планом регионального проекта, утвержденным куратором регионального проекта, на очередной финансовый год.
41. В целях исполнения связанных с реализацией регионального проекта поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решений Совета или его президиума, решений федеральных проектных комитетов, поручений Губернатора Кемеровской области — Кузбасса, Правительства Кемеровской области — Кузбасса, решений совета и проектного комитета, а также по результатам мониторинга реализации региональных проектов в паспорта региональных проектов могут вноситься изменения.
Основанием для внесения изменений в паспорт регионального проекта также является приведение его в соответствие с параметрами федеральных проектов, законами Кемеровской области — Кузбасса об областном бюджете и бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и на плановый период.
42. Руководитель регионального проекта несет ответственность за своевременную актуализацию паспорта регионального проекта, отслеживает изменения, вносимые в паспорта федеральных проектов, достижение целей, показателей и результатов которого обеспечивает региональный проект.
43. Внесение изменений в паспорт регионального проекта осуществляется посредством подготовки запроса на изменение паспорта соответствующего проекта.
44. Подготовка запроса на изменение паспорта регионального проекта осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями регионального проектного офиса.
45. Руководитель регионального проекта обеспечивает подготовку запроса на изменение паспорта регионального проекта.
Подготовка запроса на изменение паспорта регионального проекта осуществляется с учетом предложений заинтересованных ОИВ Кузбасса, структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, иных органов и организаций.
При подготовке запроса на изменение паспорта регионального проекта указывается обоснование необходимости внесения изменений, анализируется влияние предлагаемых изменений на иные положения и параметры проекта, а также влияние предлагаемых изменений на реализацию иных проектов.
46. Руководитель регионального проекта обеспечивает согласование запроса на изменение паспорта регионального проекта с куратором регионального проекта, заинтересованными ОИВ Кузбасса, структурными подразделениями Администрации Правительства Кузбасса, ФОИВ, ответственными за разработку паспорта федерального проекта, достижение целей, показателей и результатов которого обеспечивает региональный проект, региональным проектным офисом, общественно-экспертным советом, иными органами и организациями.
Запрос на изменение паспорта регионального проекта рассматривается куратором регионального проекта, заинтересованными ОИВ Кузбасса, структурными подразделениями Администрации Правительства Кузбасса, региональным проектным офисом, общественно-экспертным советом, иными органами и организациями в течение 3 рабочих дней со дня его поступления на согласование.
Руководитель регионального проекта обеспечивает согласование запроса на изменение раздела «Финансовое обеспечение реализации регионального проекта» паспорта регионального проекта с Министерством финансов Кузбасса.
Запрос на изменение раздела «Финансовое обеспечение реализации регионального проекта» паспорта регионального проекта рассматривается Министерством финансов Кузбасса в течение 3 рабочих дней со дня его поступления на согласование.
47. Согласованный запрос на изменение паспорта регионального проекта вносится руководителем соответствующего регионального проекта в проектный комитет.
48. Проектный комитет рассматривает поступивший запрос на изменение паспорта регионального проекта и принимает одно из следующих решений:
а) об одобрении запроса на изменение паспорта регионального проекта;
б) о необходимости доработки запроса на изменение паспорта регионального проекта и сроках доработки;
в) об отклонении запроса на изменение паспорта регионального проекта.
49. Одобренный запрос на изменение паспорта регионального проекта, вместе с необходимыми согласованиями, указанными в пункте 46 настоящего Положения, вносится руководителем регионального проекта на рассмотрение совета.
50. В случае если вносимые изменения не затрагивают ключевые параметры регионального проекта (цель, задачи, показатели, результаты, сроки, объем финансирования), то согласование запроса на изменение паспорта соответствующего регионального проекта с ФОИВ, ответственными за разработку паспорта федерального проекта, достижение целей, показателей и результатов которого обеспечивает региональный проект, с общественно-экспертным советом и одобрение проектного комитета не требуется.
Технические изменения (изменения, не затрагивающие ключевые параметры проекта: цель, задачи, показатели, результаты, сроки, бюджет проекта) утверждаются руководителем проекта.
51. Региональные проекты подлежат ежегодной актуализации и планированию на очередной финансовый год.
Ежегодная актуализация и планирование региональных проектов на очередной финансовый год осуществляются в порядке, установленном для внесения изменений в паспорта региональных проектов.
Подготовка запроса на изменение паспорта регионального проекта для целей настоящего пункта начинается не позднее 2 недель после одобрения в установленном порядке базовых бюджетных ассигнований по государственным программам Кемеровской области — Кузбасса и непрограммным направлениям деятельности на очередной финансовый год и плановый период, а утверждение указанных запросов осуществляется в срок не позднее 3 недель после принятия закона Кемеровской области — Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ведомственный проект
52. Реализация ведомственного проекта осуществляется в соответствии с планом мероприятий, утвержденным паспортом ведомственного проекта.
53. В ходе реализации ведомственного проекта в паспорт ведомственного проекта могут вноситься изменения с учетом предложений заинтересованных ОИВ Кузбасса, структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, иных органов и организаций.
54. Внесение изменений в паспорт ведомственного проекта осуществляется посредством подготовки запроса на изменение паспорта ведомственного проекта.
55. Руководитель ведомственного проекта обеспечивает подготовку запроса на изменение паспорта ведомственного проекта с учетом предложенных изменений, его согласование с участниками ведомственного проекта и общественно-экспертным советом.
56. Согласованный запрос на изменение паспорта ведомственного проекта вносится руководителем ведомственного проекта в проектный комитет.
57. Проектный комитет принимает одно из следующих решений:
а) об одобрении запроса на изменение паспорта ведомственного проекта;
б) о необходимости доработки запроса на изменение паспорта ведомственного проекта и сроках доработки;
в) об отклонении запроса на изменение паспорта ведомственного проекта.
58. Одобренный запрос на изменение паспорта ведомственного проекта выносится руководителем регионального проекта на рассмотрение совета.
V. Мониторинг реализации проектов
Региональный проект
59. Мониторинг реализации региональных проектов представляет собой систему мероприятий по измерению их фактических параметров, расчету отклонения фактических параметров от плановых параметров, утвержденных в паспортах региональных проектов и их рабочих планах.
Мониторинг реализации региональных проектов осуществляется с использованием информационной системы проектной деятельности.
60. Мониторинг реализации региональных проектов осуществляется с момента принятия решения об утверждении паспортов соответствующих проектов и завершается в момент принятия решения об их завершении.
61. Мониторинг реализации региональных проектов, включая подготовку отчетов, осуществляется с учетом методических указаний президиума Совета, Правительственной комиссии по транспорту (в транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2018 N 2101-р) и (или) методических рекомендаций проектного офиса Правительства Российской Федерации.
62. В ходе мониторинга реализации региональных проектов формируются ежемесячные и ежеквартальные отчеты. Ежеквартальные отчеты формируются нарастающим итогом.
63. В ежемесячные и ежеквартальные отчеты включается достоверная информация о реализации региональных проектов, содержащая в том числе фактические и прогнозные сведения о выполнении задач, достижении показателей, результатов, контрольных точек и исполнении бюджетов соответствующих проектов, информация о рисках реализации региональных проектов, а также иные сведения.
64. Подтверждение достоверности информации о реализации региональных проектов осуществляется на основании информации и данных, получаемых и обрабатываемых в информационной аналитической системе реализации национальных проектов, после ее интеграции (передачи данных) с государственными информационными системами и иными информационными системами ФОИВ, иных органов и организаций, осуществляющих функции по выдаче и (или) регистрации соответствующих документов (прав, действий, фактов хозяйственной деятельности) либо функции по контролю (надзору) в соответствующей сфере деятельности, а также данных информационной системы проектной деятельности.
До интеграции соответствующих информационных систем подтверждение достоверности информации о реализации региональных проектов осуществляется на основании информации и данных, предоставляемых указанными ФОИВ, иными органами и организациями.
65. Подготовка ежемесячных отчетов осуществляется без их обязательного рассмотрения на заседаниях проектных комитетов.
По предложению регионального проектного офиса и (или) решению проектного комитета ежемесячный отчет по региональному проекту может быть рассмотрен на заседании проектного комитета. В этом случае ежемесячный отчет по региональному проекту вносится в проектный комитет руководителем соответствующего проекта.
66. Участники регионального проекта по результатам и контрольным точкам не позднее плановой и (или) фактической даты их достижения, по показателям не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, либо не позднее установленной даты расчета значений показателей представляют в информационную систему проектной деятельности информацию о достижении соответствующих показателей, результатов и контрольных точек, ответственными исполнителями которых они являются (руководитель или администратор регионального проекта — информацию о достижении показателей проекта), а также не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, — прогнозные данные о достижении показателей, результатов, контрольных точек в следующих отчетных периодах и сведения о рисках реализации проектов (далее — информация о реализации регионального проекта).
Информация и данные о реализации региональных проектов, получаемые и обрабатываемые в информационной аналитической системе реализации национальных проектов, могут использоваться в информационной системе проектной деятельности автоматически.
67. Региональный проектный офис в течение отчетного месяца осуществляет контроль своевременности представления и оценку актуальности, полноты и корректности информации о реализации региональных проектов и не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, представляет при необходимости руководителю регионального проекта предложения по доработке указанной информации.
68. Руководитель регионального проекта обеспечивает доработку участниками регионального проекта информации о реализации регионального проекта в течение 1 рабочего дня со дня получения соответствующих предложений регионального проектного офиса.
69. Руководитель регионального проекта организует подготовку отчета по региональному проекту, в том числе на основании информации о реализации регионального проекта, и направляет его на согласование в региональный проектный офис не позднее 12:00 3-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
70. Руководитель регионального проекта обеспечивает своевременное представление всеми участниками регионального проекта информации о реализации регионального проекта в информационной системе проектной деятельности.
71. Руководитель регионального проекта обеспечивает согласование раздела «Сведения об исполнении бюджета», входящего в ежемесячные и ежеквартальные отчеты о ходе реализации регионального проекта, с Министерством финансов Кузбасса.
72. Региональный проектный офис анализирует отчет по региональному проекту и при необходимости представляет руководителю регионального проекта предложения по его доработке, формирует заключение на отчет по региональному проекту. Руководитель в свою очередь осуществляет доработку отчета по региональному проекту в течение 1 рабочего дня со дня получения соответствующих предложений регионального проектного офиса.
73. Проектный комитет рассматривает отчеты о ходе реализации региональных проектов и принимает одно из следующих решений:
а) решение об утверждении отчета по региональному проекту;
б) решение о необходимости доработки отчета по региональному проекту.
74. Руководитель и участники регионального проекта несут ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации, содержащейся в отчете по региональному проекту.
75. Региональный проектный офис не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, обеспечивает направление информации о реализации региональных проектов руководителям федеральных проектов и в Министерство экономического развития Российской Федерации.
Сведения, содержащиеся в отчете по региональному проекту, используются при оценке эффективности деятельности участников региональных проектов, а также при подготовке предложений по размеру материального стимулирования государственных гражданских служащих Кемеровской области — Кузбасса, являющихся участниками региональных проектов.
Ведомственный проект
76. Мониторинг реализации ведомственных проектов представляет собой систему мероприятий по измерению фактических параметров ведомственных проектов, расчету отклонения фактических параметров ведомственных проектов от плановых, анализу его причин, прогнозированию хода реализации ведомственных проектов, принятию управленческих решений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующих воздействий.
77. Руководитель ведомственного проекта совместно с ведомственным проектным офисом ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в региональный проектный офис данные мониторинга реализации ведомственного проекта в части реализации ведомственного проекта.
78. Данные мониторинга реализации ведомственного проекта рассматриваются на заседаниях проектного комитета. Информацию о ходе реализации ведомственного проекта представляет руководитель ведомственного проекта. В случае выявления рисков реализации ведомственных проектов, требующих внесения изменений в паспорт, дополнительно к информации о ходе реализации ведомственного проекта представляется информация о принятых мерах и (или) соответствующие предложения о мероприятиях по корректирующим воздействиям. В рамках указанных заседаний могут приниматься решения о проведении оценок и иных контрольных мероприятий ведомственного проекта или иные решения в отношении ведомственных проектов.
79. Мониторинг реализации ведомственного проекта проводится начиная с принятия решения об утверждении паспорта ведомственного проекта и завершается в момент принятия решения о его завершении.
80. Руководителем ведомственного проекта подготавливается ежегодный отчет о ходе его реализации. После одобрения проектным комитетом указанный отчет вносится куратором на утверждение совету в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.
VI. Завершение проекта
Завершение регионального проекта
81. Завершение регионального проекта осуществляется:
а) планово — по итогам достижения целей и показателей, выполнения задач регионального проекта;
б) досрочно — при принятии советом соответствующего решения в отношении регионального проекта, при принятии на федеральном уровне решения о досрочном прекращении федерального проекта, достижение целей, показателей и результатов которого обеспечивает региональный проект.
82. Проект решения о завершении регионального проекта подготавливается руководителем регионального проекта, одобряется региональным проектным офисом, проектным комитетом и вносится на рассмотрение совета.
83. К проекту решения о завершении регионального проекта прилагается итоговый отчет о реализации регионального проекта, который подготавливается руководителем регионального проекта, подлежит согласованию с заинтересованными ОИВ Кузбасса, структурными подразделениями Администрации Правительства Кузбасса, региональным проектным офисом, общественно-экспертным советом, иными органами и организациями. Итоговый отчет о реализации регионального проекта перед внесением на заседание совета подлежит одобрению проектным комитетом.
Руководитель регионального проекта обеспечивает согласование раздела «Сведения об исполнении бюджета», входящего в итоговый отчет о реализации регионального проекта, с Министерством финансов Кузбасса.
84. Подготовка итогового отчета о реализации регионального проекта осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями регионального проектного офиса.
Завершение ведомственного проекта
85. Завершение ведомственного проекта осуществляется:
а) планово — по итогам достижения целей и показателей, выполнения задач ведомственного проекта;
б) досрочно — при принятии соответствующего решения советом.
86. Проект решения о завершении ведомственного проекта подготавливается руководителем ведомственного проекта, одобряется региональным проектным офисом, проектным комитетом и вносится на заседание совета.
К проекту решения о завершении ведомственного проекта прилагается итоговый отчет о реализации ведомственного проекта, который подлежит согласованию с региональным проектным офисом, участниками ведомственного проекта и общественно-экспертным советом.
Итоговый отчет о реализации ведомственного проекта перед внесением на заседание совета подлежит одобрению проектным комитетом.
Руководитель ведомственного проекта обеспечивает согласование раздела «Сведения об исполнении бюджета», входящего в итоговый отчет о реализации ведомственного проекта, с Министерством финансов Кузбасса.
VII. Рейтинг эффективности реализации региональных проектов и ведомственных проектов
87. Рейтинг эффективности реализации региональных проектов и ведомственных проектов проводится на основании порядка, установленного региональным проектным офисом.
Функциональная структура проектной деятельности в органах исполнительной власти Кемеровской области — Кузбасса и структурных подразделениях Администрации Правительства Кузбасса
Утверждена
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 11 декабря 2018 г. N 569
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 08.
12.2020 N 730)
1. Правительство Кемеровской области — Кузбасса
1.1. Правительство Кемеровской области — Кузбасса осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Кемеровской области — Кузбасса и иными законами Кемеровской области — Кузбасса.
1.2. Правительство Кемеровской области — Кузбасса:
1.2.1. Создает совет по реализации региональных проектов и ведомственных региональных проектов в Кузбассе.
1.2.2. Назначает распорядительным документом кураторов региональных проектов и кураторов ведомственных региональных проектов.
2. Совет по реализации региональных проектов и ведомственных региональных проектов в Кузбассе
2.1. Совет по реализации региональных проектов и ведомственных региональных проектов в Кузбассе (далее — совет) является коллегиальным органом, образованным в целях принятия решений по вопросам реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных и национальных проектов, а также по вопросам реализации ведомственных региональных проектов (далее — ведомственный проект) в Кузбассе.
2.2. В своей деятельности совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Кемеровской области — Кузбасса, постановлениями и распоряжениями Губернатора Кемеровской области — Кузбасса, высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области — Кузбасса, Положением об организации проектной деятельности в Кемеровской области — Кузбассе, утвержденным настоящим постановлением (далее — Положение), а также Положением о совете, утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 17.03.2020 N 140 «О совете по реализации региональных проектов и ведомственных региональных проектов в Кузбассе».
3. Региональный проектный офис
3.1. Региональный проектный офис — структурное подразделение ОИВ Кузбасса, обладающее необходимыми полномочиями в части организации проектной деятельности и межведомственного взаимодействия.
3.2. Региональный проектный офис:
а) обеспечивает общую координацию реализации региональных проектов, ведомственных проектов;
б) осуществляет мониторинг реализации региональных проектов и ведомственных проектов;
в) представляет по запросу проектного офиса Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, центра компетенций проектной деятельности, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации и иных участников проектной деятельности аналитические и иные материалы о реализации в Кемеровской области — Кузбассе национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов, за исключением информации и сведений, содержащихся в информационной системе проектной деятельности;
г) участвует в контрольных мероприятиях, организованных проектным офисом Правительства Российской Федерации в отношении национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов, самостоятельно организует контрольные мероприятия в отношении региональных проектов;
д) осуществляет контроль своевременности представления и оценку достоверности, актуальности, полноты и корректности информации о достижении показателей, результатов, контрольных точек и рисков реализации региональных проектов, представляемой участниками региональных проектов в информационной системе проектной деятельности, и формирует предложения по доработке указанной информации;
е) обеспечивает направление информации о достижении показателей, результатов, контрольных точек и рисков реализации региональных проектов руководителям федеральных проектов и в Министерство экономического развития Российской Федерации в рамках осуществления мониторинга и анализа реализации региональных проектов;
ж) обеспечивает учет участников региональных проектов и ведомственных проектов, а также учет их уровня занятости в реализации соответствующих проектов;
з) обеспечивает методологическое сопровождение реализации региональных проектов, в том числе разрабатывает и развивает нормативные правовые акты и методические документы по проектной деятельности в субъекте Российской Федерации;
и) организует работу по развитию профессиональных компетенций участников региональных проектов, обеспечивает формирование системы мотивации участников региональных проектов и организации проектной деятельности, подготавливает предложения по оценке ключевых показателей эффективности деятельности участников региональных проектов в целях осуществления их мотивации;
к) осуществляет координацию взаимодействия участников проектной деятельности федерального, регионального и муниципального уровней в Кемеровской области — Кузбассе;
л) совместно с ответственными ОИВ Кузбасса, структурными подразделениями Администрации Правительства Кузбасса осуществляет оценку достаточности предлагаемых в региональных проектах мероприятий для достижения целей, показателей и результатов, определенных в соглашениях о реализации на территории Кемеровской области — Кузбасса региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов соответствующих федеральных проектов;
м) совместно с ответственными ОИВ Кузбасса, структурными подразделениями Администрации Правительства Кузбасса осуществляет анализ влияния региональных проектов на достижение ключевых показателей эффективности высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) Кемеровской области — Кузбасса;
н) осуществляет организационное и аналитическое обеспечение деятельности совета;
о) подготавливает справочные и аналитические материалы по вопросам реализации национальных проектов высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) Кемеровской области — Кузбасса, его первому заместителю и заместителю, ответственному за организацию проектной деятельности;
п) обеспечивает работу и координирует участников региональных проектов в информационной системе проектной деятельности и информационной аналитической системе реализации национальных проектов;
р) осуществляет контроль достоверности и обоснованности сведений, содержащихся в документах, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности;
с) подготавливает предложения по доработке отчетов по региональным проектам и при необходимости формирует заключения на отчеты по региональным проектам;
т) осуществляет выявление, оценку рисков реализации региональных проектов и формирование предложений по их снижению;
у) анализирует информацию, содержащуюся в запросах на изменение паспортов региональных проектов, на предмет ее достоверности, актуальности, полноты и корректности и осуществляет подготовку заключений на запросы на изменение паспортов региональных проектов;
ф) осуществляет контроль сроков исполнения поручений и экспертизу хода исполнения поручений, формируемых в рамках реализации национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов на федеральном и региональном уровнях;
х) осуществляет взаимодействие с контрольно-надзорными и правоохранительными органами, политическими и общественными организациями и объединениями по вопросам реализации региональных проектов;
ц) осуществляет координацию информационного сопровождения реализации национальных проектов в Кемеровской области — Кузбассе;
ч) согласовывает проекты актов ОИВ Кузбасса, структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, регламентирующих организацию проектной деятельности;
ш) в рамках реализации региональных проектов организует и (или) осуществляет проведение социологических опросов и исследований;
щ) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.
4. Ведомственный проектный офис
4.1. Ведомственный проектный офис является постоянно действующей организационной структурой, сформированной в ОИВ Кузбасса или структурных подразделениях Администрации Правительства Кузбасса и отвечающей за организацию проектной деятельности в курируемой сфере деятельности.
При необходимости для решения задач ведомственного проектного офиса может привлекаться подведомственная организация.
4.2. Ведомственный проектный офис:
а) участвует в мониторинге реализации региональных проектов и ведомственных проектов;
б) осуществляет контроль своевременности представления и оценку достоверности, актуальности, полноты и корректности информации о достижении показателей, результатов, контрольных точек и рисков реализации региональных проектов, представляемой участниками региональных проектов в информационной системе проектной деятельности;
в) анализирует информацию, содержащуюся в отчетах по региональным проектам, в отчетах по ведомственным проектам, в запросах на изменение паспортов региональных проектов и ведомственных проектов, на предмет ее достоверности, актуальности, полноты и корректности данных;
г) предоставляет по запросу регионального проектного офиса аналитические и иные материалы о реализации региональных проектов и ведомственных проектов;
д) участвует в контрольных мероприятиях, организованных региональным проектным офисом, в отношении региональных проектов и ведомственных проектов;
е) обеспечивает учет участников региональных проектов и ведомственных проектов, а также учет их уровня занятости в соответствующих проектах;
ж) запрашивает при необходимости у ОИВ Кузбасса, структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, общественно-экспертных советов, органов и организаций информационные и аналитические материалы по региональным проектам и ведомственным проектам;
з) представляет на утверждение куратору проекта кандидатуры руководителя и администратора регионального проекта, ведомственного проекта, составы проектного комитета и общественно-экспертного совета;
и) обеспечивает методическое сопровождение в ОИВ Кузбасса, их подведомственных организациях, структурных подразделениях Администрации Правительства Кузбасса в сфере проектной деятельности;
к) контролирует соблюдение ОИВ Кузбасса, их подведомственными организациями, структурными подразделениями Администрации Правительства Кузбасса требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности;
л) инициирует при необходимости рассмотрение вопросов реализации региональных проектов, ведомственных проектов на заседаниях совета, а также может направлять предложения в части организации реализации региональных проектов, ведомственных проектов его участникам;
м) представляет руководителям региональных проектов и руководителям ведомственных проектов предложения по оценке ключевых показателей эффективности деятельности участников региональных проектов и ведомственных проектов, осуществляет свод и проверку данных по итогам оценки;
н) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.
5. Куратор проекта
5.1. Куратор регионального и куратор ведомственного проекта — ответственные должностные лица, назначаемые Правительством Кемеровской области — Кузбасса, из числа заместителей Губернатора Кемеровской области — Кузбасса.
Куратор регионального проекта и куратор ведомственного проекта несут персональную ответственность за достижение целей и показателей соответствующих проектов.
5.2. Куратор проекта:
а) возглавляет проектный комитет по региональному проекту или проектный комитет по ведомственному проекту;
б) по согласованию с ведомственным проектным офисом назначает руководителя проекта, администратора проекта, утверждает состав проектного комитета и общественно-экспертного совета;
в) утверждает рабочий план регионального проекта;
г) оказывает всестороннее содействие успешной реализации регионального проекта, ведомственного проекта;
д) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.
5.3. Куратор регионального проекта и куратор ведомственного проекта может назначаться как по одному, так и по нескольким проектам.
6. Проектный комитет
6.1. Проектный комитет является коллегиальным органом, состав которого утверждается куратором проекта, создаваемым в целях реализации одного или нескольких проектов.
В состав проектного комитета включаются куратор проекта, руководитель проекта, руководители либо заместители руководителей ОИВ Кузбасса и структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса и иных организаций, являющихся исполнителями или соисполнителями проекта.
В состав проектного комитета при необходимости могут включаться руководители органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области — Кузбасса, представители общественно-экспертного совета, организаций, являющихся исполнителями или соисполнителями мероприятий проекта либо заинтересованных в результатах реализации проекта.
6.2. Проектный комитет:
а) одобряет предложения по ведомственным проектам;
б) одобряет паспорта региональных проектов и ведомственных проектов;
в) рассматривает информацию о ходе реализации региональных проектов и ведомственных проектов, одобряет отчеты о ходе их реализации;
г) одобряет запросы на изменение паспортов региональных проектов и ведомственных проектов;
д) рассматривает предложения по повышению эффективности реализации региональных проектов и ведомственных проектов;
е) одобряет итоговые отчеты о реализации региональных и ведомственных проектов, проекты решений о завершении региональных проектов и ведомственных проектов;
ж) оценивает эффективность и результативность деятельности руководителей региональных проектов и руководителей ведомственных проектов;
з) рассматривает результаты анализа реализации региональных проектов;
и) рассматривает и снимает разногласия, возникающие между участниками проектной детальности в ходе разработки и реализации региональных и ведомственных проектов;
к) запрашивает у ОИВ Кузбасса, структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, органов местного самоуправления, иных органов и организаций материалы и информацию по вопросам реализации региональных проектов, ведомственных проектов;
л) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.
6.3. Председателем проектного комитета является куратор проекта, в случае отсутствия председателя проектного комитета по его поручению деятельностью проектного комитета руководит заместитель председателя проектного комитета.
6.4. По решению председателя проектного комитета отдельные функции в рамках реализации проекта могут быть возложены на заместителя председателя проектного комитета.
6.5. Подготовку и организацию проведения заседаний проектного комитета осуществляет ответственный секретарь проектного комитета.
6.6. Решение о проведении заседания проектного комитета принимается председателем проектного комитета либо по согласованию с председателем проектного комитета его заместителем.
6.7. Принимаемые на заседаниях проектного комитета решения оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании проектного комитета.
Проектный комитет может принимать решения путем письменного опроса его членов, проведенного по решению председателя проектного комитета.
6.8. Члены проектного комитета участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности присутствия члена проектного комитета на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме к моменту начала заседания проектного комитета.
Мнение члена проектного комитета, изложенное в письменной форме, приобщается к протоколу заседания проектного комитета.
7. Руководитель регионального проекта, руководитель ведомственного проекта
7.1. Руководителем регионального проекта и руководителем ведомственного проекта являются лица, на которых возлагается персональная ответственность за достижение целей, показателей и результатов, выполнение задач, указанных в паспорте соответствующего проекта.
Руководитель регионального проекта и руководитель ведомственного проекта назначается решением куратора соответствующего проекта.
7.2.
Руководитель регионального проекта:
а) обеспечивает разработку и несет ответственность за своевременную актуализацию паспорта регионального проекта, отслеживает изменения, вносимые в паспорт федерального проекта, достижение целей, показателей и результатов которого обеспечивает региональный проект;
б) обеспечивает своевременное представление участниками регионального проекта достоверной информации о реализации регионального проекта в информационной системе проектной деятельности;
в) осуществляет управление реализацией регионального проекта, обеспечивая достижение его целей, показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствии с утвержденным паспортом регионального проекта;
г) обеспечивает формирование отчетности, несет ответственность за достоверность, обоснованность, актуальность и полноту информации, содержащейся в отчетности;
д) разрабатывает рабочий план регионального проекта;
е) осуществляет мониторинг выполнения мероприятий, содержащихся в паспорте регионального проекта, в рабочем плане регионального проекта;
ж) инициирует внесение изменений в паспорт регионального проекта;
з) подготавливает проекты актов Правительства Кемеровской области — Кузбасса в рамках реализации регионального проекта;
и) руководит участниками регионального проекта и организует их работу, проводит оценку эффективности их деятельности;
к) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.
7.3. Руководитель ведомственного проекта:
а) обеспечивает разработку и несет ответственность за своевременную актуализацию паспорта ведомственного проекта;
б) осуществляет управление реализацией ведомственного проекта, обеспечивая достижение его целей, показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствии с утвержденным паспортом ведомственного проекта;
в) обеспечивает формирование отчетности, несет ответственность за достоверность, обоснованность, актуальность и полноту информации, содержащейся в отчетности;
г) осуществляет мониторинг выполнения мероприятий, содержащихся в паспорте ведомственного проекта;
д) инициирует внесение изменений в паспорт ведомственного проекта;
е) подготавливает проекты актов Правительства Кемеровской области — Кузбасса в рамках реализации ведомственного проекта;
ж) руководит участниками ведомственного проекта и организует их работу, проводит оценку эффективности их деятельности;
з) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.
8. Администратор проекта
8.1. Администратором регионального проекта, администратором ведомственного проекта является ответственное должностное лицо ОИВ Кузбасса, структурного подразделения Администрации Правительства Кузбасса.
Администратор регионального проекта и администратор ведомственного проекта назначается решением куратора соответствующего проекта.
8.2. Администратор регионального проекта в отношении регионального проекта, администратор ведомственного проекта в отношении ведомственного проекта:
а) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности руководителя и участников соответствующих проектов;
б) обеспечивает ведение мониторинга реализации регионального проекта, ведомственного проекта и своевременное формирование отчетности по соответствующему проекту;
в) обеспечивает учет методических рекомендаций регионального проектного офиса в сфере проектной деятельности и иных документов в этой сфере, в том числе требований в отношении использования информационной системы проектной деятельности;
г) по поручению руководителя регионального проекта, руководителя ведомственного проекта проводит совещания по разработке и реализации проектов;
д) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.
9. Участники регионального проекта, участники ведомственного проекта
9.1. Участниками регионального проекта или участниками ведомственного проекта являются ответственные государственные гражданские служащие Кемеровской области — Кузбасса, работники ОИВ Кузбасса, структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, иных органов и организаций, деятельность которых направлена на достижение целей, показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий регионального проекта, ведомственного проекта.
Решение о привлечении государственного гражданского служащего Кемеровской области — Кузбасса, работника ОИВ Кузбасса, структурного подразделения Администрации Правительства Кузбасса, иных органов и организаций в региональный проект или ведомственный проект в качестве участника принимается руководителем соответствующего органа, структурного подразделения или организацией по согласованию с руководителем регионального проекта или руководителем ведомственного проекта.
Руководители ОИВ Кузбасса, структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, иных органов и организаций несут персональную ответственность за создание благоприятных условий для эффективной проектной деятельности участников региональных проектов и ведомственных проектов и в случае необходимости принимают решение о перераспределении должностной и проектной нагрузки с целью обеспечения эффективной реализации региональных проектов и ведомственных проектов.
9.2. Состав участников регионального проекта и ведомственного проекта утверждается паспортом соответствующего проекта.
9.3. Участники регионального проекта в отношении регионального проекта, участники ведомственного проекта в отношении ведомственного проекта:
а) представляют в ведомственный проектный офис ОИВ Кузбасса, ответственного за реализацию регионального проекта или ведомственного проекта, а также в региональный проектный офис информацию о реализации соответствующего проекта;
б) несут ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации о реализации регионального проекта, ведомственного проекта;
в) направляют руководителю регионального проекта, руководителю ведомственного проекта предложения по обеспечению своевременного достижения целей, целевых и дополнительных показателей, контрольных точек, выполнения задач и мероприятий соответствующего проекта;
г) обеспечивают исполнение регионального проекта, ведомственного проекта в соответствии с паспортом соответствующего проекта и иными документами, формируемыми в рамках проектной деятельности, указаниями и поручениями руководителя регионального проекта, руководителя ведомственного проекта;
д) предоставляют по запросу ведомственных проектных офисов и регионального проектного офиса аналитические и иные материалы в части реализации региональных проектов и ведомственных проектов;
е) выполняют иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.
10. Общественно-экспертный совет
10.1. Общественно-экспертный совет является коллегиальным органом, формируемым куратором регионального проекта, куратором ведомственного проекта по представлению ведомственного проектного офиса в целях внешнего экспертного сопровождения реализации соответствующего проекта.
Общественно-экспертный совет формируется с привлечением независимых представителей экспертных отраслевых сообществ и представителей общественных и деловых объединений, организаций и групп граждан.
10.2. Общественно-экспертный совет:
а) участвует в определении целей, целевых показателей, задач и результатов региональных проектов, ведомственных проектов, основных требований к результатам, а также к их качественным и количественным характеристикам;
б) подготавливает заключение на паспорт регионального проекта и паспорт ведомственного проекта;
в) направляет в проектный комитет, руководителю регионального проекта и руководителю ведомственного проекта предложения по повышению эффективности реализации соответствующего проекта;
г) по обращению регионального проектного офиса и (или) решению проектного комитета принимает участие в мониторинге реализации региональных проектов и ведомственных проектов, а также в контрольных мероприятиях;
д) подготавливает в отношении запросов на изменение паспортов региональных проектов и ведомственных проектов соответствующие заключения;
е) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.
10.3. При осуществлении своих функций общественно-экспертный совет взаимодействует с руководителем регионального проекта и руководителем ведомственного проекта.
10.4. Общественно-экспертный совет может формироваться как по отдельному региональному проекту или ведомственному проекту, так и по нескольким региональным проектам или ведомственным проектам в рамках определенного функционального направления.
10.5. По решению куратора проекта функции общественно-экспертного совета регионального проекта и ведомственного проекта могут быть возложены на существующие консультативные или совещательные органы при ОИВ Кузбасса.
10.6. Предложения и замечания общественно-экспертного совета могут быть учтены при доработке паспортов региональных проектов, ведомственных проектов, запросов на изменение паспортов региональных проектов и ведомственных проектов, подготавливаемых в ходе реализации соответствующих проектов.
Исполнение поручений и указаний Президента — Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса
Исполнение поручений и указаний Президента
Информация об исполнении подпункта «в» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.11.2017 № Пр-2319
Информация об исполнении пункта 2 «в» перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.11.2017 № Пр-2319
Информация об исполнении подпунктов «а» и «б» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.11.2017 № Пр-2319
Информация об исполнении пункта 5 «б» перечня поручений Президента Российской Федерации от 24.01.2017 № Пр-140ГС, данных по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 27.12.2016, об оказании поддержки волонтерской деятельности и реализации других гражданских инициатив, направленных на решение экологических проблем региона, проделана следующая работа
Информация об исполнении пункта 2 «в» перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.
11.2017 № Пр-2319, о проведении мероприятий, направленных на повышение экологической культуры и мотивации участия населения в раздельном сборе твердых коммунальных отходов и потреблении биоразлагаемых тары и упаковки
Подпункты «а» и «б» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.11.2017 № Пр-2319 о разработке, переводе в электронную модель и корректировке в соответствии с требованиями законодательства территориальной схемы обращения с отходами, а также о доработке единой государственной информационной системы учета отходов
Пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 05.01.2016 № 7 «О проведении в Российской Федерации Года экологии»
Пункт 18 поручения Президента Российской Федерации от 06.12.2010 № 3534 о публикации Доклада о состоянии и охране окружающей среды
Во исполнение пункта 18 поручения Президента Российской Федерации от 06.12.2010 № 3534 департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области совместно с ГКУ КО «Областной комитет природных ресурсов» ведется подготовка Доклада о состоянии и охране окружающей среды Кемеровской области.
Доклад размещается в телекоммуникационной информационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Кемеровской области (www.ako.ru), Интернет-портале органов исполнительной власти Кемеровской области (www.kemobl.ru) и официальном сайте департамента (www.kuzbasseco.ru).
Подпункт «ж» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 22 июня 2017 г. № Пр-1180 о предоставлении предложений, направленных на своевременную ликвидацию полигонов твердых коммунальных отходов, и усилении ответственности организаций, осуществляющих эксплуатацию таких полигонов
Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области выступил со следующим предложением в рамках имеющихся полномочий. В требования по разработке проектной документации объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I — V классов опасности, в том числе проектной документации на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I — V классов опасности, в обязательном порядке включать разделы по рекультивации таких объектов.
Пункт 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 04.05.2017 № Пр-889 о подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по разработке и утверждению межрегиональных схем в области обращения с отходами в границах особо охраняемых природных территорий
В связи с отсутствием на территории Кемеровской области особо охраняемых природных территорий, расположенных в пределах 2 и более субъектов Российской Федерации, предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по разработке и утверждению межрегиональных схем в области обращения с отходами в границах особо охраняемых природных территорий, Администрация Кемеровской области не имеет.
Пункт 5 «б» перечня поручений Президента Российской Федерации от 24.01.2017 № Пр-140ГС об оказании поддержки волонтерской деятельности и реализации других гражданских инициатив, направленных на решение экологических проблем региона
МКДОУ «Детский сад №20 «Росинка» комбинированного вида»
ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКАТелефон доверия для детей и подростков
8-800-2000-122
Детство это важный этап в жизни человека и главной задачей для взрослых людей является подготовка детей к полноценной жизни в обществе.
Поэтому мы хотим содействовать тому, чтобы наши дети знали и умели отстаивать свои права и интересы, укрепив тем самым, их способность к социализации и раскрытию творческого потенциала!
Ребенок, согласно Конвенции ООН о правах ребенка, является самостоятельным субъектом права, имеющим права отличные от прав взрослых. Это обуславливает необходимость введения особых механизмов защиты прав ребенка. Институт Уполномоченного по правам ребенка призван стать таким независимым механизмом контроля за реализацией прав детей.
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка: Анна Кузнецова
Веб-страница доступна по адресу deti.gov.ru. На сайте размещена подробная информация об аппарате уполномоченного, последние новости, есть раздел, посвященный спецпроектам уполномоченного: «Ассоциация организаций в защиту семьи», социальный проект «Мой выбор – жизнь и здоровье» и другие.Также имеются ссылки на официальные страницы уполномоченного в социальных сетях.
Уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области Дмитрий Кислицын
Веб-страница доступна по адресу http://deti.
kemobl.ru/
1 сентября 2015 года Роскомнадзором создан образовательный детский сайт «персональныеданные.дети»,
цель которого – объяснить в игровой форме детям, как безопасно использовать личные данные в интернете.
О проекте
Добро пожаловать на детскую страницу портала персональные данные!
Здесь Вы найдете различные материалы, которые были разработаны специалистами Роскомнадзора, не только для педагогов и родителей, которые хотят помочь детям понять важность конфиденциальности личной жизни при использовании цифровых технологий, но также для молодых людей, которые с легкостью и энтузиазмом используют среду Интернет.
Мы хотим помочь нашим детям понимать последствия, которые информационные технологии могут оказать на личную жизнь, и предоставить вам инструменты и информацию, необходимые для принятия решений в вопросах виртуальной жизни.
Профилактика жестокого обращения с детьми
Уважаемые родители!
Просим Вас ознакомиться с материалами, которые помогут предотвратить и не допустить случаев жестокого обращения с вашими детьми.
- Конституция Российской Федерации
- Информация с контактными телефонами, необходимыми для предотвращения и пресечения жестокого обращения с детьми и сообщения о противозаконных действиях — Телефон доверия для детей и подростков 8-800-2000-122
- Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы»
- Распоряжение Правительства РФ от 25 августа
2014 г. № 1618р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» - «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)
Уполномоченный по правам ребенка МКДОУ «Детский сад №20 «Росинка» комбинированного вида»
— Питимко Наталья Вячеславовна
Положение об уполномоченном по правам ребенка
Основными целями и задачами Уполномоченного являются:
- содействие восстановлению нарушенных прав воспитанников;
- оказание помощи законным представителям несовершеннолетних в регулировании взаимоотношений родителей с детьми в конфликтных ситуациях;
- обеспечения взаимодействия родителей (законных представителей) воспитанников, семей, педагогических работников и других участников образовательного процесса по вопросам защиты их прав;
- содействие правовому просвещению участников образовательного процесса.
Адрес учреждения: 652425, Российская Федерация, Кемеровская область, г. Березовский, ул. Волкова 20 А
Контактный телефон: +7 (384-45) 3-25 — 20
куда на самом деле вывозят ваш мусор • Чтиво • Сибдепо
Про шпионов и разведчиковИдея выяснить, куда именно в Кемерове увозят мусор, предназначенный для сортировки, зародилась в коллективном сознании нашей редакции очень давно. В конце концов, в феврале этого года мы решились на её реализацию. Для этого мы обратились в «Чистый город Кемерово» и попросили регионального оператора рассказать «официальную версию» того, как в областной столице организованы вывоз и сортировка мусора. Параллельно с этим, мы купили три маяка для слежения, разновидность автомобильной сигнализации, а затем… выкинули их.
Мы настроили наших «разведчиков» на то, чтобы два раза в сутки они присылал свои координаты и «десантировали» их по помойкам. В качестве контрольной группы мы выбрали следующие места: контейнер для твёрдых отходов в Кировском районе, сетка для сбора пластика в Рудничном и сетка для стекла в Центральном.
Что же касается самих маячков, то в действительности они оказались куда больше, чем их принято изображать в шпионском кино. Поэтому для конспирации мы поместили передатчики во внутрь пластиковых и стеклянной тар. Подробнее с героями нашей трагикомедии, а также местами их сброса, можно ознакомиться в видео ниже.
Перед тем, как начать рассказ о судьбах наших «шпионов» давайте разберёмся, а как вообще устроена система вывоза мусора в нашем городе?
Как это делаютСистема, одним словом, сложная. Подробнее об организации работы с отходами нам рассказали в самом «Чистом городе Кемерово». Суть дел такова: с 2019 года («мусорная реформа») все полномочия по работе с отходами были делегированы региональным операторам. Одновременно с ними существуют перевозчики, сортировщики, утилизаторы и много кого ещё.
Каждая из перечисленных организаций выполняет свою задачу, в то время как региональный оператор делает их всех звеньями одной цепи. Короче говоря, оператор выступает в роли топ-менеджера, работа которого – координировать все этапы обращения с мусором, начиная с его сбора и заканчивая ликвидацией незаконных свалок.
Исторически сложилось, что Кузбасс принято делить на юг и север, условные вотчины Новокузнецка и Кемерова. Это деление отражено и в организации работы мусорщиков. Так, зону «Север» контролирует вышеупомянутый оператор, под опекой которого находятся: Анжеро-Судженский, Беловский, Березовский, Кемеровский, Ленинск-Кузнецкий, Полысаевский, Тайгинский и Юргинский городские округа, а также Беловский, Гурьевский,Ижморский, Кемеровский, Крапивинский, Ленинск-Кузнецкий, Мариинский, Промышленновский, Тисульский, Топкинский, Тяжинский, Чебулинский, Юргинский, Яйский и Яшкинский районы.
Красным на схеме отмечена зона «Север», чёрным — зона «Юг»Если говорить про Кемерово, то, как объяснили в компании, твёрдые коммунальные отходы со всего города свозят на полигон на улице Железнодорожная, где они трамбуются и доживают свой век.
С пластиком ситуация интересней. Своего центра переработки в городе нет, а весь пластик с 1200 контейнеров, более 35 тонн ежемесячно, поступает на сортировку в цех по адресу проспект Кузнецкий 176Е, откуда кемеровский мусор едет в соседнюю Новосибирскую область на переработку.
Это значит, что в конце своего пути наш «диверсант» из Кировского района должен оказаться на полигоне в Заводском, а два других – в Новосибирске. Однако где маяки оказались в итоге?
История маяка в Кировском: самая трагичнаяЗдесь нужно добавить, что похождения «кировского разведчика» оказались не только самыми трагичными, но и короткими. Маяк успел отправить в редакцию всего два СМС, после чего перестал выходить на связь. Мы отправили на место спасательную команду, которая тщательно переворошила контейнер палкой, но маяк оттуда загадочным образом исчез.
Достоверно сказать что случилось с передатчиком мы не можем, но подозреваем, что в Кировском районе живут самые бдительные кемеровчане, которые приметили и раскрыли нашего «шпиона».
Как бы там ни было, итог таков: маяк «прожил» около суток и полностью провалил свою миссию.
История маяка в Центральном: самая комичнаяЕсли история первого «разведчика» показалась вам загадочной, то не спешите делать выводы – судьба маяка в Центральном районе, вот что покрыто завесой тайны. Но обо всём по порядку.
Стартовая позицияДля начала отметим, что в самом начале у нас с маяком возникли некоторые технические сложности, поэтому, для честности, будем вести отчёт дней не с 11 февраля, как в остальных случаях, а с 17-го. Поначалу всё было хорошо, но спустя две недели мы поняли, что ситуация с сеткой не так проста, как кажется.
Сорок дней наш агент провёл там, где мы его оставили – в сетке на проспекте Ленина 90.
Долго и упорно маяк отправлял нам одни и те же координаты, но судьба была неумолима – c 16 февраля по 28 марта «разведчик» сидел в засаде на проспекте Ленина. На счёт того, почему никто не забирал нашего «сироту», у нас есть две версии.
Первая – мусорщики узнали о нашей спецоперации и решили взять «партизана» измором, понадеявшись, что за полутора месяца его батарея разрядится. Вторая, чуть менее правдоподобная, версия заключается в трудностях с вывозом мусора. Так, жители дома из квартала неподалёку пожаловались коммунальщикам на аналогичную проблему. Судя по ответу, сложности с вывозом мусора на проспекте Ленина 92 возникли из-за узкого проезда, по которому было трудно проехать мусоровозу. Мы не знаем, применимо ли это объяснение к мусору на Ленина 90, но факт в том, что к весне сетка со стеклотарой «уползла» со своей изначальной позиции ближе к дороге, откуда в период с 28 марта по 5 апреля стекло всё-таки вывезли. Почему в период? Потому что за время лежаний деньги на SIM-карте маяка закончились, а на то, что передатчик перестал выходить на связь мы обратили внимание далеко ни сразу.
Мы не можем и не будем утверждать, что оператор или кто-либо из перевозчиков причастен к последующим перемещениям нашего маяка, а просто расскажем откуда он всё-таки вышел на связь.
Итак, 6 апреля «разведчик» сообщил, что он, внимание, в районе ФПК рядом с ТЦ «Гринвич». Речь идёт о здании по адресу улица Свободы 6к1и прилегающей к нему территории. При том, маяк здесь «не сидел на месте», а день ото дня кружился вокруг комплекса, иногда заходил внутрь, но большую часть времени «тусуясь» снаружи. Семнадцатого апреля передатчик внезапно умолк.
Здесь уместно будет задать вопрос – а что такого примечательного в этом здании, вокруг которого крутился маяк? Ответим – ничего. Это объект коммерческой недвижимости, внутри него располагается супермаркет складского типа, а снаружи – что-то вроде СТО. Когда мы посещали это место, то поинтересовались у рабочих, что находится на верхних этажах здания и в пристройке?
«Ничего. Раньше на этажах магазин был, а пристройку они использовали как склад, сейчас собственник съехал, а здание пустует и стоит на продаже, можете его купить», – ответил нам один из работяг.
При том, судя по карте большую часть времени маяк проводил лёжа прямо перед входом в супермаркет: что он там делал и кто его туда доставил – на эти вопросы у нас нет ответа.
Между тем время шло, мы уже успели проститься с нашим «разведчиком», как вдруг маяк в очередной раз вышел на связь 25 апреля, сообщил, что находится где-то за вокзалом и умолк окончательно. Своё точное местоположение передать он не смог, только примерный радиус, видимо, сигналу что-то мешало. В последний раз маяк засветился где-то между полигоном на Железнодорожной и частным «Полигоном-М», притом, куда ближе к последнему.
1 — полигон на Железнодорожной; 2 — «Полигон-М»Что с передатчиком стало потом, как он попал на «Гринвич» и где в итоге оказался – эти вопросы останутся загадками XXI века. Одно мы можем сказать точно – 40 дней маяк лежал в на помойке в центре города, и здесь мусорщикам можно было сработать оперативнее. В крайнем случае, если было желание выдержать траур, то можно было вывести мусор и на девятый день.
Если вы уже успели подумать, что ни один из маяков не достиг поставленной цели, то перестаньте недооценивать наших «агентов». Ровно неделя понадобилась перевозчикам, чтобы вывести пластик, в котором скрывался передатчик. С 11 февраля наш «разведчик» сидел в засаде, ночью 18 февраля он всё ещё покоился в своём укрытии, а к вечеру того же дня его уже вывезли. Маяк, как и в случае с предыдущим своим «коллегой» сообщил лишь примерное местоположение, однако в этот радиус хорошо вписывается сортировочный цех на проспекте Кузнецком 176Е, и мы предполагаем, что передатчик был именно там.
В цеху наш «работяга» находился в период с 18 по 23 февраля, а затем умолк. Мы думали, что маяк отправился отмечать известный праздник, и уже не надеялись вновь получить от него весточку, но через 19 дней «разведчик» снова вышел на связь. Притом, вышел он не абы откуда, а с трассы Р-255 «Сибирь»: 13 марта маяк сообщил, что находится где-то между Кемерово и Новосибирском, вблизи села Таганай (Новосибирская область).
«Диверсант» исправно держал связь со штабом вплоть до 17-го марта, после чего умолк окончательно. По прибытию в Новосибирск маяк сразу попал в промзону. Четырнадцатого марта он сделал остановку на станции техобслуживания большегрузов, а затем, вплоть до конца своей «жизни» передавал приблизительные данные о местоположении. Тут мы можем сказать, что в той промзоне, где маяк коротал век, есть сразу две компании по переработке пластика, одна из которых даже неплохо вписывается в радиус передатчика. Поэтому, мы надеемся, что где-нибудь в недрах новосибирской промзоны наш маяк всё-таки попал на переработку и, быть может, даже обрёл вторую жизнь.
Некоторые кемеровчане ленятся и не раскидывают свой мусор по разным контейнерам, оправдывая это тем, что «зачем я буду сортировать, если всё равно всё свалят в одну кучу». Что мы можем сказать по этому поводу? Если рядом с вашим домом есть баки для раздельного сбора мусора, то пренебрегать ими не стоит.
К тому же, как мы убедились, высока вероятность того, что ваш мусор на самом деле отсортируют и вывезут куда надо.
ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ // Правовая информатика. – 2017. – №2. – С.4-17 (DOI: 10.21681/1994-1404-2017-2-04-17).
8
Правовое регулирование в информационном обществе
Правовая информатика № 2 – 2017
б) обеспечения доступа граждан к информации
о деятельности государственных органов по во-
просам противодействия коррупции;14
интернет-портал правовой информации http://www.pravo.
gov.ru, 21.07.2016; О требованиях к размещению и напол-
нению разделов, посвященных вопросам противодействия
коррупции, официальных сайтов государственных органов
Республики Марий Эл и внесении изменений в Указ Прези-
дента Республики Марий Эл от 1 апреля 2010 г. № 63: указ Гла-
вы Республики Марий Эл от 12.02.2016 № 28 // Официальный
интернет-портал Республики Марий Эл http://www.portal.
mari.ru, 12.
02.2016; О требованиях к размещению и напол-
нению разделов, посвященных вопросам противодействия
коррупции, официальных сайтов органов исполнительной
власти Оренбургской области в сети Интернет и требованиях
к должностям, замещение которых влечет за собой размеще-
ние сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязатель-
ствах имущественного характера: распоряжение Губернато-
ра Оренбургской области от 30.12.2014 № 360-р // http://docs.
cntd.ru/document/430593105; Об утверждении требований
к размещению и наполнению разделов, посвященных во-
просам противодействия коррупции, официальных сайтов
исполнительных органов государственной власти Ямало-Не-
нецкого автономного округа и Официального Интернет-сайта
исполнительных органов государственной власти Ямало-Не-
нецкого автономного округа: постановление Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.04.2014 № 41-ПГ
(в ред. от 02.
12.2016 № 205-ПГ) // Красный Север. 2014. 11
апреля; О требованиях к размещению и наполнению разде-
лов, посвященных вопросам противодействия коррупции,
созданных управлением государственной службы и кадро-
вой политики Еврейской автономной области и органами
исполнительной власти Еврейской автономной области, фор-
мируемыми правительством Еврейской автономной области,
размещенных на официальном интернет-портале органов
государственной власти Еврейской автономной области: по-
становление губернатора ЕАО от 27.04.2017 № 87 // Сетевое
издание «Сборник правовых актов Еврейской автономной
области и иной официальной информации» http://npa79.eao.
ru, 02.05.2017; Об утверждении Требований к размещению и
наполнению разделов официальных сайтов исполнительных
органов государственной власти города Севастополя, посвя-
щенных вопросам противодействия коррупции: указ Губер-
натора города Севастополя от 10.
03.2017 № 10-УГ // Офици-
альный сайт Правительства Севастополя http://sevastopol.
gov.ru, 10.03.2017.
14 О требованиях к размещению и наполнению подраз-
делов, посвященных вопросам противодействия коррупции,
официальных сайтов государственных органов Республики
Башкортостан: указ Президента Республики Башкортостан
от 29.04.2014 № УП-108 (в ред. от 09.10.2015 № УГ-249) // Ве-
домости Государственного Собрания — Курултая, Президента
и Правительства Республики Башкортостан. 2014. № 16(454).
Ст. 725; Об утверждении Единых требований к размещению
и наполнению подразделов Официального сайта Главы Уд-
муртской Республики и Правительства Удмуртской Республи-
ки и официальных сайтов исполнительных органов государ-
ственной власти Удмуртской Республики, посвященных во-
просам противодействия коррупции: указ Главы Удмуртской
Республики от 25.06.2014 № 201 (в ред. от 06.12.2016 № 248)
// Официальный сайт Президента Удмуртской Республики и
Правительства Удмуртской Республики http://www.
udmurt.
ru, 30.06.2014; О требованиях к размещению и наполнению
подразделов, посвященных вопросам противодействия кор-
в) обеспечение государственного и обществен-
ного контроля за реализацией документов сред-
несрочного и/или краткосрочного регионально-
го15 либо федерального16 антикоррупционного
планирования;
г) обеспечение единого подхода к размещению
и наполнению подразделов, посвященных вопро-
сам противодействия коррупции, официальных
сайтов органов исполнительной власти, а также
подведомственных им государственных учреж-
дений, повышения открытости и доступности ин-
формации о деятельности по профилактике кор-
рупционных и иных правонарушений;17
рупции, официального сайта Губернатора и Правительства
Сахалинской области, официальных сайтов органов испол-
нительной власти Сахалинской области и подведомственных
им учреждений и требованиях к должностям, замещение ко-
торых влечет за собой размещение сведений о доходах, рас-
ходах, об имуществе и обязательствах имущественного ха-
рактера: распоряжение Правительства Сахалинской области
от 04.
09.2014 № 478-р (в ред. от 13.02.2017 № 70-р) // http://
www.regionz.ru/index.php?ds=2074179.
15 Об утверждении Требований к размещению и напол-
нению подразделов официальных сайтов исполнительных
органов государственной власти Мурманской области, по-
священных вопросам противодействия коррупции: поста-
новление Губернатора Мурманской области от 10.06.2013 №
100-ПГ (в ред. от 25.11.2016 № 162-ПГ) // Электронный бюл-
летень “Сборник нормативных правовых актов Губернатора
Мурманской области, Правительства Мурманской области,
иных исполнительных органов государственной власти Мур-
манской области” http://www.gov-murman.ru, 14.06.2013; Об
утверждении Единых требований к размещению и наполне-
нию разделов официальных сайтов исполнительных органов
государственной власти Республики Татарстан в информа-
ционно-телекоммуникационной сети “Интернет” по вопро-
сам противодействия коррупции: постановление Кабинета
Министров Республики Татарстан от 04.
04.2013 № 225 (в ред.
от 11.11.2015 № 844) // Сборник постановлений и распоряже-
ний Кабинета Министров Республики Татарстан и норматив-
ных актов республиканских органов исполнительной власти.
2013. № 29. Ст. 0919.
16 О едином региональном интернет-портале для раз-
мещения проектов нормативных правовых актов органов
государственной власти Свердловской области и иных госу-
дарственных органов Свердловской области в целях их об-
щественного обсуждения и проведения независимой анти-
коррупционной экспертизы: указ Губернатора Свердловской
области от 19.08.2016 № 480-УГ // Официальный интернет-
портал правовой информации Свердловской области http://
www.pravo.gov66.ru, 23.08.2016.
17 О требованиях к размещению и наполнению подраз-
делов, посвященных вопросам противодействия коррупции,
официальных сайтов органов исполнительной власти Ре-
спублики Калмыкия, а также подведомственных им государ-
ственных учреждений: указ Главы Республики Калмыкия от
03.
06.2015 № 88 // Хальмг унн. 2015. 9 июня; Об установлении
единых требований к размещению и наполнению подразде-
лов официальных сайтов исполнительных органов государ-
ственной власти Республики Бурятия, посвященных вопро-
сам противодействия коррупции: постановление Правитель-
ства Республики Бурятия от 22.08.2013 № 453 // Бурятия. 2013.
Основные сведения об избирательных опросах в США
Сильная индустрия общественных опросов — показатель свободного общества. Это свидетельство способности организаций, не относящихся к правительству, собирать и публиковать информацию о благосостоянии населения и взглядах граждан по основным вопросам. В странах, где нет надежных опросов, глава правительства может просто указывать желания и потребности граждан.
После президентских выборов 2016 года некоторые наблюдатели по понятным причинам усомнились в том, что опросы в Соединенных Штатах по-прежнему отвечают задаче сбора точной информации.
Ошибки 2016 года обнажили некоторые реальные ограничения опросов, даже несмотря на то, что ясный анализ национальных опросов как в 2016, так и в 2018 году показал, что опросы по-прежнему работают хорошо, если они проводятся тщательно.
Один из способов избежать повторения скептицизма в отношении опросов, последовавших за последними президентскими выборами, — это сократить разрыв между восприятием и реальностью, когда дело доходит до того, как работают опросы. У людей есть много представлений об опросах — часто основанных на вводном уроке статистики, но иногда даже меньше, — которые часто являются ложными.Реальная среда, в которой проводятся опросы, мало похожа на идеализированные условия, представленные в учебниках.
Имея это в виду, вот некоторые ключевые моменты, которые общественность должна знать о голосовании в преддверии президентских выборов в этом году.
Реальная среда, в которой проводятся опросы, мало похожа на идеализированные условия, представленные в учебниках.
Разные избирательные организации проводят свои опросы по-разному. Методология исследования переживает период творческого подъема. В настоящее время CNN и Fox News проводят опросы по телефону с использованием интервьюеров в прямом эфире, CBS News и Politico размещают свои опросы в Интернете с помощью панелей согласия, а Associated Press и Pew Research Center проводят опросы в Интернете, используя группу респондентов, набранных офлайн. Существует даже четвертая группа социологов, которые комбинируют такие методы, как роботизированные звонки и онлайн-опросы, с выборками по подписке. Эти разные подходы влияют на качество данных, а также на точность выборов.
Барьеры для входа в поле для голосования исчезли. Технология помешала проведению опросов таким же образом, как и на журналистику: позволив любому, у кого есть несколько тысяч долларов, выйти на поле и провести общенациональный опрос. Как и в случае с журналистикой, у этой демократизации есть свои плюсы и минусы.
Произошла волна экспериментов с новыми подходами, но также наблюдается рост количества опросов от фирм, практически не имеющих полномочий или результатов исследований.В 2016 году это способствовало тому, что ландшафт государственных опросов был переполнен быстрыми и дешевыми опросами, большинство из которых допустили предотвратимую ошибку: не удалось исправить чрезмерную представленность избирателей с высшим образованием, которые сильно склонялись к Хиллари Клинтон. Некоторые опросы новичков могут предоставить хорошие данные, но наблюдатели не должны принимать это на веру.
Опрос может быть отмечен как «национально репрезентативный», но это не гарантия того, что его методология является надежной. Применительно к опросам фраза «национально репрезентативная» звучит как обещание достоверности опроса.Но этот термин не передает какой-либо конкретной технической информации и не дает никаких гарантий. Опросы могут быть отобраны и скорректированы, чтобы представлять страну в определенных измерениях, поэтому любой человек может сделать это заявление по любому опросу, независимо от его качества.
К сожалению, это часть более широкой тенденции, в которой жаргон, используемый для продвижения опросов (например, «органическая выборка», «выборка следующего поколения» или «глобальный рынок»), в некоторых случаях может скрывать ошибочные методологии, ведущие к систематической ошибке. Наблюдателям за опросами будет полезно сосредоточиться на ключевых вопросах для проверки опросов, таких как те, которые включены в это руководство для журналистов, опубликованное Американской ассоциацией содействия развитию науки SciLine, или собственное руководство по опросам исследовательского центра Pew Research Center.
Реальная погрешность часто примерно вдвое превышает заявленную. Представление о том, что типичная погрешность составляет плюс-минус 3 процентных пункта, заставляет людей думать, что опросы более точны, чем они есть на самом деле. Это почему? Во-первых, предел погрешности касается только одного источника потенциальной ошибки: того факта, что случайные выборки могут немного отличаться от совокупности просто случайно.
Но есть три других, не менее важных источника ошибок при опросе: неполучение ответов, ошибка охвата (когда не вся целевая совокупность имеет шанс попасть в выборку) и неправильное измерение.Предел погрешности не только не учитывает эти другие источники потенциальных ошибок, но и подразумевает для общественности, что они не существуют, что неверно.
Несколько недавних исследований показывают, что средняя ошибка в оценке опроса может быть ближе к 6 процентным пунктам, а не к трем пунктам, подразумеваемым типичной погрешностью. Хотя опросы по-прежнему полезны для демонстрации того, поддерживает ли общественность ключевую политику или нет, эта скрытая ошибка подчеркивает тот факт, что опросы недостаточно точны, чтобы определить победителя на закрытых выборах.
Огромные размеры выборок звучат впечатляюще, но иногда они мало что значат. Студентов, изучающих опросы, обычно учат, что очень большой размер выборки является признаком качества, потому что это означает, что результаты более точные.
Теоретически этот принцип остается верным, но в реальности современные опросы и другие. Как объяснил Нейт Кон из New York Times: «Часто опросы с огромными выборками на самом деле просто используют дешевые и проблематичные методы выборки».
Студентов, изучающих опросы, обычно учат, что очень большой размер выборки является признаком качества, потому что это означает, что результаты более точны.Теоретически этот принцип остается верным, но в реальности современные опросы и другие.
Добавление все большего количества интервью из предвзятого источника не улучшает оценки. Например, онлайн-опросы по подписке основаны на удобных выборках, которые, как правило, чрезмерно представлены взрослыми, которые идентифицируют себя как демократы, живут одни, не имеют детей и имеют более низкие доходы. Хотя онлайн-опрос с 8000 интервью может показаться более впечатляющим, чем опрос с 2000 интервью, исследование, проведенное Центром в 2018 году, практически не обнаружило разницы в точности.
Есть свидетельства того, что, когда публике говорят о высокой вероятности победы кандидата, некоторые люди с меньшей вероятностью проголосуют. После выборов 2016 года многие задавались вопросом, не привели ли распространенные прогнозы почти к гарантированной победе Клинтон — два разработчика моделей оценили ее шансы в 99% — некоторых потенциальных избирателей к выводу, что гонка фактически окончена и их голосование не имеет значения. . Теперь есть научные исследования, подтверждающие эту логику. Группа исследователей обнаружила экспериментальные доказательства того, что, когда люди уверены, что победит один кандидат, они с меньшей вероятностью проголосуют.Это помогает объяснить, почему некоторые аналитики опросов говорят, что выборы следует освещать с использованием традиционных оценок опросов и пределов погрешности, а не спекулятивных вероятностей победы (также известных как вероятностные прогнозы).
Оценки общественного мнения о кандидатах и основных направлениях политики в целом заслуживают доверия, но оценки того, кто победит в «скачках», менее надежны.
Если взять в качестве примера 2016 г., то и Дональд Трамп, и Клинтон исторически имели низкие рейтинги благоприятствования.Это оказалось сигналом к тому, что многие американцы изо всех сил пытались решить, кого поддерживать и голосовать ли вообще. Напротив, множество государственных опросов в Верхнем Среднем Западе, показывающих, что Клинтон лидирует в скачках, оказались миражом.
Оставляя в стороне тот факт, что всенародное голосование за президента напрямую не определяет, кто победит на выборах, есть несколько причин, по которым окончательное количество голосов труднее точно измерить, начиная с того факта, что общеизвестно сложно определить, какой респонденты опроса действительно придут голосовать, а кто нет.В этом году в оценках скачек добавится неопределенность из-за возможных препятствий для голосования, связанных с пандемией. Гораздо больше людей проголосуют по почте или попытаются это сделать, чем в прошлом, и если доступно меньше избирательных участков, чем обычно, очереди могут быть очень длинными.
Все это напоминает нам о том, что реальная ценность избирательного голосования состоит в том, чтобы помочь нам понять , почему человека голосуют — или не голосуют — как они.
Все хорошие опросы основаны на статистической корректировке, называемой «взвешиванием», чтобы убедиться, что выборки соответствуют более широкому населению по ключевым характеристикам. Исторически сложилось так, что исследователи общественного мнения полагались на возможность корректировать свои наборы данных, используя основной набор демографических данных, чтобы исправить дисбаланс между выборкой обследования и населением. Среди исследователей растет понимание того, что взвешивание опроса только по нескольким переменным, таким как возраст, раса и пол, недостаточно для получения точных результатов. Некоторые группы людей, такие как пожилые люди и выпускники колледжей, с большей вероятностью будут участвовать в опросах, что может привести к ошибкам, которые слишком велики, чтобы простая корректировка с тремя или четырьмя переменными сработала.
Исследования Pew Research Center в 2016 и 2018 годах показали, что поправка на большее количество переменных дает более точные результаты.
Ряд социологов принимают этот урок близко к сердцу. Крупные опросы Gallup и New York Times / Siena College учитывают восемь и 10 переменных соответственно. Опросы Pew Research Center основываются на 12 переменных. В идеальном мире не было бы необходимости в таком большом вмешательстве со стороны социолога, но реальный мир опросов не идеален.
Отсутствие поправки на уровень образования респондентов является дисквалифицирующим недостатком в сегодняшних полях сражений и национальных опросах .Долгое время в политике США уровень образования не всегда коррелировал с выбором партии, но ситуация меняется, особенно среди белых избирателей. В результате, когда дело доходит до уровня образования, для выборки опросов все более важно точно отражать состав электората. Поскольку люди с более высоким уровнем формального образования с большей вероятностью будут участвовать в опросах и идентифицировать себя как демократы, существует вероятность того, что в опросах демократов будет больше.
Но эту проблему можно легко исправить путем корректировки или взвешивания, чтобы выборка соответствовала генеральной совокупности.Необходимость проведения опросов в штатах на поле битвы с поправкой на образование была одним из наиболее важных выводов из неудач на выборах в 2016 году.
Прозрачность проведения опроса связана с большей точностью. Индустрия опросов имеет несколько платформ и инициатив, направленных на повышение прозрачности проведения опросов, в том числе Инициативу прозрачности Американской ассоциации исследования общественного мнения и архив Ропер-центра. Нейт Сильвер из FiveThirtyEight обнаружил, что участвующие в этих организациях опросы компаний в среднем имеют меньше ошибок, чем те, которые этого не делают.Участие в этих усилиях по обеспечению прозрачности не гарантирует, что опрос будет тщательным, но это, несомненно, положительный сигнал. Прозрачность опроса означает раскрытие важной информации, включая информацию о спонсоре опроса, фирме, занимающейся сбором данных, о том, где и как были отобраны участники, а также о способе проведения интервью, датах проведения, размере выборки, формулировке вопросов и процедурах взвешивания.
Проблемы с государственными опросами в 2016 году не означают, что опрос в целом нарушен. Да, опросы в Верхнем Среднем Западе систематически недооценивали поддержку Трампа, но эксперты выяснили, почему: нерешившие избиратели в конечном итоге сильно сломали Трампа; в большинстве государственных опросов преобладали выпускники колледжей; явка была выше, чем ожидалось, во многих сельских округах, но ниже в городских.Между тем, в беспорядке оказалось, что общенациональных опроса в 2016 году были довольно точными по историческим меркам. Преимущество Клинтона в общенациональном всенародном голосовании составило 2 процентных пункта по сравнению с 3 пунктами в итоговом среднем опросе.
Промежуточные результаты 2018 г. предоставили дополнительные доказательства того, что опросы по-прежнему работают хорошо, если они проводятся тщательно. Преимущество Демократической партии в Палате представителей США на национальном уровне составило 9 очков в финальном голосовании по сравнению со средним показателем 7 очков в финальных опросах.
Доказательств для «застенчивых избирателей Трампа», которые не говорят социологам о своих истинных намерениях, гораздо меньше, чем думают некоторые. Люди иногда лгут социологам? Конечно. Но мнение о том, что сторонники Трампа не желают выражать свою поддержку социологам, было преувеличено, учитывая скудные доказательства в поддержку этого. Комитет экспертов по опросам оценил пять различных тестов теории «застенчивого Трампа» и не нашел доказательств для каждого из них. Позже исследователь из Йельского университета и исследовательского центра Пью провел отдельные тесты, которые также не нашли доказательств в поддержку этого утверждения.Теория «застенчивого Трампа» могла объяснить небольшую часть ошибок в опросах 2016 года, но она не входила в число основных причин.
Систематический пропуск избирательных опросов более вероятен, чем думают люди. Легендарная цитата спикера Палаты представителей Типа О’Нила гласит, что «вся политика локальна».
Но со временем это становится все менее и менее актуальным в США. Результаты на уровне состояния сильно коррелированы друг с другом, поэтому ошибки опроса в одном состоянии могут повторяться в других аналогичных состояниях.
Как объяснил Нейт Сильвер, если Клинтон собиралась не достичь своих результатов в опросах в Пенсильвании, она также, вероятно, проиграла бы в демографически подобных штатах, таких как Висконсин и Мичиган. В 2016 году большинство прогнозистов, пытающихся предсказать исход выборов, недооценили степень корреляции ошибок опроса от одного штата к другому. Синоптики осведомлены об этой проблеме больше, чем четыре года назад, но у них нет надежного способа ее преодоления.
Национальные опросы лучше дают американцам равное право голоса, чем предсказывают Коллегию выборщиков. Президентские выборы 2000 и 2016 годов продемонстрировали трудную правду: общенациональные опросы могут точно определить кандидата, которого предпочитают американцы, но не определить победителя.
Это происходит, когда победитель национального всенародного голосования (например, Эл Гор, Хиллари Клинтон) отличается от победителя Коллегии выборщиков (например, Джорджа Буша, Дональда Трампа).
Национальные опросы могут точно определить кандидата, которого предпочитают американцы, но не выявить победителя.
У некоторых возникает вопрос: какая польза от общенациональных опросов, если они не говорят нам, кто, скорее всего, победит на президентских выборах? Фактически, национальные опросы пытаются оценить мнения всех американцев, независимо от того, живут ли они в штате, где поля битвы, например, в Пенсильвании, в надежно красном штате, таком как Айдахо, или в надежно голубом штате, таком как Род-Айленд. Короче говоря, общенациональные опросы говорят нам, что думают всех граждан. Если бы опросы были сосредоточены только на Коллегии выборщиков, подавляющее большинство американцев (около 80%), живущих в неконкурентоспособных штатах, было бы по существу проигнорировано, а их потребности и взгляды сочтены слишком несущественными для проведения опроса.
К счастью, большинство социологов не так смотрят на мир. Как объяснил известный политолог Сидней Верба, «опросы дают именно то, что должна производить демократия — равное представительство всех граждан».
Первое измеренное столетие: Программа: Сегмент 7
БЕН ВАТТЕНБЕРГ: Что американцы 1930-х годов думали о возросшей роли правительства в их жизни? Раньше мы не могли бы однозначно ответить на этот вопрос.Но в середине 1930-х годов появился еще один институт, который продвигал свободу и остался с нами по сей день, — опрос общественного мнения.
В 1935 году в газетах по всей стране появилась новая еженедельная колонка. «America Speaks» пообещала сообщить, что общественность думает о насущных проблемах, посредством общенациональных опросов общественного мнения. Опросы проводились в Принстоне, штат Нью-Джерси, под названием Американский институт общественного мнения, недавно основанном Джорджем Гэллапом.
Вопросы были самые разные, от нравов и морали до самых глубоких дебатов о государственной политике. Например, было ли неприлично женщинам носить шорты на улице в 1939 году? Шестьдесят три процента респондентов ответили утвердительно. А как насчет купальных костюмов топлесс для мужчин? Очевидно, с ними все было в порядке, хотя 33 процента все еще считали их неприличными даже в 1939 году. Одобряли ли американцы работу замужней женщины, если у нее был муж, способный ее содержать? Нет, и с большим отрывом; 78% не одобряли его во время Великой депрессии 1938 года.
Что касается того, что американцы думали о депрессии и новом курсе, опрос преподнес несколько настоящих сюрпризов. Например, оглядываясь назад, можно сказать, что Франклин Рузвельт и его программы «Новый курс» пользовались огромной популярностью. Но самый первый вопрос опроса Гэллапа в 1935 году звучал так: «Считаете ли вы, что расходы правительства на оказание помощи и восстановление слишком малы, слишком велики или почти правильны?» Как вы думаете, как ответила Америка эпохи депрессии? Мало, 9 процентов; примерно правильно — 31 процент; слишком здорово, 60 процентов..jpg)
Но всего три месяца спустя, в декабре 1935 года, Gallup снова выступил с вопросом: поддерживаете ли вы государственные пенсии по старости для нуждающихся? Да, 89 процентов; нет, 11 процентов. Американцы тоже хотели съесть свой торт. И почему бы нет? Этот образец сохраняется и по сей день.
Джордж Гэллап не изобрел современный опрос общественного мнения, но он — человек, который узаконил его, отчасти благодаря драматической ставке.В 1935 году, чтобы заставить газеты подписаться на его еженедельные опросы, Гэллап пообещал, что он предскажет победителя президентских выборов 1936 года.
ДЭВИД МУР (автор, The Super Опросы ): Он фактически гарантировал газетам, подписавшимся на его опрос, что, если он ошибается, он вернет все их деньги. Так вот, он проводил много опросов в течение всего года, поэтому для него согласие вернуть деньги, если он ошибался, было настоящей большой авантюрой.
БЕН ВАТТЕНБЕРГ: И это только часть ставки.
Гэллап также гарантировал, что он предскажет процентные показатели более точно, чем ведущий опрос дня, проведенный журналом Literary Digest. Это казалось безрассудным обещанием. Опрос «Литературный дайджест» определял победителя на всех президентских выборах с 1916 года. Опрос «Дайджест» проводился в широком масштабе. Штат из нескольких тысяч рабочих запихивал избирательные бюллетени в конверты, в некоторые годы их было до 20 миллионов.Бюллетени были отправлены по почте на имена, опрошенные из регистрационных списков автомобилей и телефонных справочников.
ДЖОРДЖ ГАЛЛУП-МЛАДШИЙ. (Организация Gallup): Фактически, они посещали около трети всех домашних хозяйств в Соединенных Штатах. И предполагалось, что чем больше людей вы проинтервьюируете, тем ближе вы приблизитесь к истине.
БЕН ВАТТЕНБЕРГ: Но Джордж Гэллап знал, что большие образцы не гарантируют точности.Метод, на который он опирался, назывался квотной выборкой, метод, который также использовали в то время пионеры опросов Арчибальд Кроссли и Элмо Ропер.
Идея заключалась в проведении опроса групп людей, представляющих электорат. Gallup разослал по стране сотни интервьюеров, каждому из которых были выделены квоты для разных типов респондентов; так много городских женщин из среднего класса, так много сельских мужчин из низшего класса и так далее. Команда Гэллапа провела около 3000 интервью, но это далеко не 10 миллионов, опрошенных в этом году Digest.
ДЭВИД МУР: Итак, многие политики в то время говорили: «Как вы можете верить Джорджу Гэллапу? Я знаю, что Литературный дайджест проводит опросы, потому что я знаю людей, которые получили бюллетени. Но я никогда не видел интервьюера Джорджа Гэллапа. . »
БЕН ВАТТЕНБЕРГ: Оба предсказывали большие победы, но для разных кандидатов. Дайджест предсказал, что республиканец Альф Лэндон выиграет, получив 57 процентов голосов против 43 процентов Рузвельта. — Неправильно, — сказал Гэллап.Он прогнозирует победу Рузвельта с 54 процентами голосов.
Когда наступил день выборов, избиратели разошлись по кабинам для голосования и переизбрали Рузвельта, набрав подавляющее большинство голосов — 61 процент. Джордж Гэллап выиграл пари. Как мог Гэллап быть прав, а Дайджест — ошибаться? Регистрационный список автомобилей Digest и телефонные справочники не были репрезентативными образцами. В 1930-е годы, когда автомобили и телефоны становились все более распространенными, они все еще непропорционально принадлежали среднему и высшему классам.На предыдущих выборах это не имело большого значения. Модели голосования богатых и бедных были похожи.
Но в 1936 году, во время Великой депрессии, более обеспеченные американцы, как правило, голосовали за республиканцев за Лэндона, а менее обеспеченные избиратели, как правило, голосовали за демократов в пользу Рузвельта. Поскольку выборка Гэллапа более точно соответствовала электорату в целом, его цифры были менее затронуты, когда голосование разделилось по классовым признакам.
Это был поворотный момент для Gallup и опросов.
ДЖОРДЖ ГАЛЛУП-МЛАДШИЙ.: Я бы сказал, что выборы 1936 года действительно сделали так называемые научные социологи — моего отца, Джорджа Гэллапа, Арчибальда Кроссли и Элмо Ропера — потому что это была очень яркая демонстрация силы — скорее, точность научных опросов по сравнению с другими видами опросов, которые основывались только на числах или, знаете ли, на выборках, которые не были репрезентативными.
БЕН ВАТТЕНБЕРГ: «Литературный дайджест» прекратил свое существование. Gallup стал ведущим проповедником новой науки об опросах.В своей книге 1940 года «Пульс демократии» Гэллап изложил утопический взгляд на ее потенциал. По его словам, голосование станет национальным эквивалентом городского собрания в Новой Англии. Это дало бы голос взглядам простого человека.
ДЖОРДЖ ГАЛЛУП-МЛАДШИЙ: Мой отец считал, что опросы абсолютно необходимы для демократии.
Он считал, что опросы чрезвычайно важны, потому что они лишают власти лоббистских групп и залитых дымом комнат и позволяют общественности принять участие.Это был способ дать высказаться публике.
АЛЕК ГАЛЛАП (Организация Гэллапа): Я думаю, он все равно сказал бы, если бы он был рядом, он бы сказал, что, хотя сейчас это переборщило, вы все равно должны знать, где находится публика. И в этом суть демократии. Без него что у вас есть?
БЕН ВАТТЕНБЕРГ: Реализуется ли замысел Гэллапа? Нам говорят, что политики больше не лидеры; они просто повторяют опросы. Но, несмотря на все недостатки, опросы общественного мнения — это большой вклад Америки в демократию.Вы бы предпочли жить в Америке, где политики не знают, что у людей на уме? За президента голосует лишь половина американцев, а опросы общественного мнения теоретически отражают взгляды всех граждан. Опросы помогают дать демократии голос, что и имел в виду Gallup.
Когда мы вернемся через мгновение, мы увидим саму демократию под прицелом во время величайшего бедствия века.
Общественное мнение: как это измеряется?
Фотография ребенка на избирательном участке.(Предоставлено: Кэтрин Дональдсон-Эванс, 5 ноября 2012 г., 19:23, «Голосование с детьми: 411 о привлечении ваших детей к участию в опросах» от CafeMom.com)
Цели обучения
- Объясните, как собирается информация об общественном мнении.
- Определите общие способы измерения и количественной оценки общественного мнения.
- Проанализируйте опросы, чтобы определить, точно ли они измеряют мнения населения.
Голосование изменилось с годами. Первый опрос общественного мнения был проведен в 1824 году; он спрашивал избирателей, как они голосовали, покидая свои избирательные участки.Неформальные опросы называются соломенным опросом s , и они неформально собирают мнения неслучайного населения или группы. Газеты и социальные сети продолжают традицию неофициальных опросов, в основном потому, что заинтересованные читатели хотят знать, чем закончатся выборы.
Facebook и онлайн-газеты часто предлагают неформальные всплывающие викторины, в которых задается единственный вопрос о политике или событии. Опрос не является формальным, но он дает общее представление о том, что думают читатели.
Отслеживающие опросы обычно проводятся многократно в течение определенного периода времени и с использованием одной и той же группы респондентов. Эти опросы часто следуют за действующим должностным лицом (например, президентом) или политическим вопросом, что делает тенденции наблюдаемыми
Современные опросы общественного мнения относительно молоды, им всего восемьдесят лет. Эти опросы намного сложнее, чем соломенные опросы, и тщательно разработаны, чтобы выяснить, что мы думаем, хотим и ценим. Информация, которую они собирают, может быть передана политикам или в газеты и проанализирована статистиками и социологами.По мере того как СМИ и политики уделяют опросам все больше внимания, каждую неделю на местах появляется все больше.
Принимая участие в опросе
Большинство опросов общественного мнения нацелены на точность, но это непростая задача. От разработки до реализации опросы сложны и требуют тщательного планирования и внимательности. Наша история изобилует примерами опросов компаний, которые дают результаты, которые неверно предсказывают общественное мнение из-за плохого дизайна опроса или плохих методов опроса.
В 1936 году журнал Literary Digest продолжил традицию опроса граждан, чтобы определить, кто победит на президентских выборах.Журнал отправлял карточки с мнениями людям, у которых была подписка, телефон или регистрация автомобиля. Лишь некоторые из получателей отправили свои карты обратно. Результат? Прогнозировали, что Альф Лэндон получит 55,4% голосов избирателей; в итоге он получил только 38 процентов.
Несколько лет спустя Томас Дьюи проиграл президентские выборы 1948 года Гарри Трумэну, несмотря на то, что опросы показали, что Дьюи далеко впереди, а Трумэн обречен на поражение.
В 1948 году социологи не опрашивали до дня выборов, полагаясь на старые цифры, которые не включали поздний сдвиг в мнении избирателей.Опросы Зогби не отражали вероятных избирателей и неверно предсказывали, кто и за кого проголосует. Эти примеры подтверждают необходимость использования научных методов при проведении опросов и осторожности при сообщении результатов.
Ошибки процесса опроса могут привести к неверным прогнозам. 3 ноября, на следующий день после президентских выборов 1948 года, ликующий Гарри С. Трумэн торжествующе демонстрирует неточный заголовок Chicago Daily Tribune , в котором объявляется о предполагаемой победе Томаса Дьюи (Фото: Дэвид Эриксон / Flickr).
В большинстве компаний, занимающихся опросами, работают статистики и методисты, обученные проведению опросов и анализу данных. Для того, чтобы опрос был проведен с научной точки зрения, необходимо выполнить ряд критериев. Во-первых, методисты определяют желаемую популяцию или группу респондентов, которых они хотят опросить.
Например, если цель состоит в том, чтобы спрогнозировать, кто станет президентом, следует опросить граждан со всех концов Соединенных Штатов. Если мы хотим понять, как избиратели в Колорадо проголосуют за предложение, респонденты должны быть только жителями Колорадо.При обследовании выборов или политических вопросов многие избирательные участки будут опрашивать только тех респондентов, которые участвовали в голосовании на предыдущих выборах, потому что эти избиратели с большей вероятностью пойдут на избирательные участки в день выборов. На политиков чаще влияют мнения проверенных избирателей, чем обычных граждан. Как только желаемая популяция будет определена, исследователи приступят к созданию выборки, которая будет как случайной, так и репрезентативной.
Случайная выборка состоит из ограниченного числа людей из общей совокупности, выбранных таким образом, чтобы у каждого были равные шансы быть выбранными.В первые годы проведения опроса номера телефонов потенциальных респондентов произвольно выбирались из разных областей, чтобы избежать региональной предвзятости.
В то время как стационарные телефоны позволяют попытаться обеспечить случайность опросов, все более широкое использование сотовых телефонов затрудняет этот процесс. Сотовые телефоны и их номера портативны и перемещаются вместе с владельцем. Чтобы предотвратить ошибки, опросы, которые включают известные сотовые номера, могут проверять почтовые индексы и другие географические показатели, чтобы предотвратить региональную предвзятость. Репрезентативная выборка состоит из группы, демографическое распределение которой аналогично распределению населения в целом.Например, почти 51 процент населения США составляют женщины. Чтобы соответствовать этому демографическому распределению женщин, любой опрос, предназначенный для измерения того, что думает большинство американцев о проблеме, должен включать в себя несколько больше женщин, чем мужчин.
Опросники пытаются опросить определенное количество граждан, чтобы создать разумную выборку населения. Этот размер выборки будет варьироваться в зависимости от размера опрашиваемого населения и уровня точности, которого желает достичь социолог.
Если опрос пытается выявить мнение штата или группы, например мнение избирателей Висконсина об изменениях в системе образования, размер выборки может варьироваться от пятисот до тысячи респондентов и давать результаты с относительно низкой ошибкой.Чтобы опрос мог предсказать, что думают американцы на национальном уровне, например, о политике Белого дома в отношении парниковых газов, размер выборки должен быть больше.
Более крупная выборка делает опрос более точным, поскольку в нем будет относительно меньше необычных ответов и он будет более репрезентативным для фактического населения. Однако социологи не опрашивают больше респондентов, чем необходимо. Увеличение числа респондентов повысит точность опроса, но как только в опросе будет достаточно респондентов, чтобы быть репрезентативными, повышение точности станет незначительным и нерентабельным.
Когда выборка представляет фактическую совокупность, точность опроса будет отражена в более низкой погрешности. Предел погрешности — это число, которое указывает, насколько далеко результаты опроса могут отличаться от фактического мнения всего населения граждан. Чем ниже предел погрешности, тем более предсказуемым является опрос. Большая погрешность проблематична. Например, если опрос, в котором утверждается, что Хиллари Клинтон, вероятно, получит 30 процентов голосов на первичных выборах демократов в Нью-Йорке в 2016 году, имеет погрешность +/- 6, он говорит нам, что Клинтон может получить всего 24 процента голосов. голосов (30 — 6) или целых 36 процентов (30 + 6).Ясно, что желательна меньшая погрешность, поскольку это дает нам наиболее точное представление о том, что люди на самом деле думают или будут делать.
При большом количестве опросов, как узнать, является ли опрос хорошим и точно ли предсказывает то, во что верит группа? Во-первых, ищите числа. Компании, проводящие опрос, включают погрешность, даты опроса, количество респондентов и совокупность, отобранную для демонстрации их научной надежности. Опрос проводился недавно? Вопрос ясен и объективен? Было ли количество респондентов достаточно высоким, чтобы предсказать численность населения? Небольшая погрешность? Эту ценную информацию стоит искать при интерпретации результатов опроса.
В то время как большинство агентств по проведению опросов стремятся создавать качественные опросы, другие организации хотят быстрых результатов и могут отдавать предпочтение немедленным числам, а не случайным и репрезентативным выборкам. Например, мгновенный опрос часто используется новостными сетями, чтобы быстро оценить, насколько хорошо кандидаты выступают в дебатах.
Технологии и опрос
Времена беспорядочной прогулки по окрестностям и звонков по телефонной книге для интервьюирования случайных граждан прошли. Научные опросы сделали интервью более осознанным.Исторически сложилось так, что многие опросы проводились лично, но это было дорого и дало сомнительные результаты.
В некоторых ситуациях и странах личные интервью все еще существуют. Проводятся экзит-опросы, фокус-группы и некоторые опросы общественного мнения, в которых интервьюер и респонденты общаются лично. Экзит-поллы проводятся лично: интервьюер стоит рядом с местом для голосования и запрашивает информацию, когда избиратели покидают избирательные участки.
Фокус-группы часто выбирают случайных респондентов из местных магазинов или предварительно выбирают респондентов из интернет-опросов или телефонных опросов.Респонденты приходят, чтобы наблюдать или обсуждать темы, а затем их опрашивают.
6 ноября 2012 года команда Connect2Mason.com проводит опросы участников опросов в кампусе университета Джорджа Мейсона. (Источник: Mason Votes / Flickr).
Однако когда такие организации, как Gallup или Roper, решают провести опросы общественного мнения лицом к лицу, это трудоемкий и дорогостоящий процесс. Организация должна случайным образом выбрать домохозяйства или участки для голосования в окрестностях, убедившись, что в каждом районе есть репрезентативное домохозяйство или место.
Затем он должен обследовать репрезентативное количество кварталов в пределах города. На избирательном участке у интервьюеров могут быть инструкции о том, как случайным образом выбирать избирателей разного демографического состава. Если интервьюер хочет опросить человека в доме, делается несколько попыток связаться с респондентом, если он или она не отвечает.
Gallup проводит личные интервью в районах, где телефоны есть менее чем у 80 процентов домохозяйств, потому что это дает более репрезентативную выборку.
Новостные сети используют методы личного общения для проведения экзит-поллов в день выборов.
Большинство опросов сейчас происходит по телефону или через Интернет. Некоторые компании, такие как Harris Interactive, ведут каталоги, в которых есть зарегистрированные избиратели, потребители или ранее опрошенные респонденты. Если социологам необходимо опросить определенное население, такое как члены политических партий или пенсионеры определенного пенсионного фонда, компания может приобрести или получить доступ к списку телефонных номеров для этой группы.Другие организации, такие как Gallup, используют случайный набор номера (RDD), при котором компьютер случайным образом генерирует телефонные номера с желаемыми кодами городов. Использование RDD позволяет участникам опроса включать респондентов, у которых могут быть неуказанные в списке и сотовые номера.
Вопросы о почтовом индексе или демографии могут быть заданы в начале опроса, чтобы исследователи могли определить, какие интервью продолжить, а какие закончить раньше.
Процесс собеседования также частично компьютеризирован. Многие опросы теперь проводятся с помощью компьютерных телефонных интервью (CATI) или роботов.Система CATI вызывает случайные телефонные номера, пока не дойдет до живого человека, а затем соединит потенциального респондента с обученным интервьюером. Когда респондент дает ответы, интервьюер вводит их прямо в компьютерную программу. В этих опросах могут быть ошибки, если интервьюер вводит неправильный ответ. Опросы также могут иметь проблемы с надежностью, если интервьюер отклоняется от сценария или отвечает на вопросы респондентов.
Робо-опросы полностью компьютеризированы. Компьютер набирает случайные или заранее запрограммированные номера, а предварительная запись электронного голоса управляет опросом.Респондент слушает вопрос и возможные ответы, а затем нажимает цифры на телефоне, чтобы ввести ответы.
Сторонники утверждают, что респонденты более честны без интервьюера. Однако в этих опросах могут быть ошибки, если респондент не использует правильный номер клавиатуры для ответа на вопрос или неправильно понимает вопрос. Робо-опросы также могут иметь более низкую частоту отклика, потому что нет живого человека, который мог бы убедить респондента ответить. Также нет возможности запретить детям участвовать в опросе.Наконец, Закон о защите потребителей телефонной связи (1991 г.) объявил автоматические звонки на сотовые телефоны незаконными, что сделало большую часть потенциальных респондентов недоступной для роботизированных опросов.
Последние проблемы в области телефонных опросов связаны с изменением использования телефонов. Все большее число граждан, особенно молодых, используют только сотовые телефоны, и их номера телефонов больше не привязаны к географическим регионам. Поколение миллениалов (в настоящее время в возрасте 18–33 лет) также с большей вероятностью отправит текстовое сообщение, чем ответит на неизвестный звонок, поэтому опросить эту демографическую группу труднее.
Компании, проводящие опросы, теперь должны обращаться к потенциальным респондентам с помощью электронной почты и социальных сетей, чтобы гарантировать, что у них есть представительная группа респондентов.
Тем не менее, технология, необходимая для перехода к Интернету и портативным устройствам, представляет дополнительные проблемы. Веб-опросы должны быть разработаны для проведения в различном количестве браузеров и портативных устройств. Онлайн-опросы не могут определить, отвечает ли человек с несколькими учетными записями электронной почты или профилями в социальных сетях несколько раз на один и тот же опрос, а также они не могут определить, когда респондент искажает демографические данные в опросе или в профиле социальных сетей, используемом в опросе.Эти факторы также затрудняют подсчет количества ответов или получение репрезентативной выборки. Тем не менее, многие компании работают с этими трудностями, потому что для предоставления точных данных необходимо охватить более молодую аудиторию.
Проблемы при опросе
По ряду причин опросы могут не давать точных результатов. Два важных фактора, с которыми сталкивается опросная компания, — это время и человеческая природа. Если вы не проведете опрос на выходе во время выборов и интервьюеры не будут стоять на избирательных участках в день выборов, чтобы спросить избирателей, как они проголосовали, всегда есть вероятность, что результаты опроса будут неверными.Самая простая причина заключается в том, что если между опросом и днем выборов проходит время, гражданин может передумать, солгать или вообще не голосовать. Выбор времени очень важен во время выборов, потому что неожиданные события могут изменить достаточно мнений, чтобы изменить результат выборов. Конечно, есть много других причин, по которым опросы, даже те, которые не привязаны к срокам выборов или событий, могут быть неточными.
Созданный в 2003 году для опроса американской общественности по всем темам, Rasmussen Reports — это новая статья в сфере опросов общественного мнения.
Расмуссен также проводит экзит-поллы для каждых национальных выборов.
Опросы начинаются со списка тщательно написанных вопросов. Вопросы не должны содержать рамок, то есть они не должны быть сформулированы так, чтобы приводить респондентов к конкретному ответу. Например, возьмите два вопроса об утверждении президентом. Вопрос 1 может спросить: «Принимая во внимание высокий уровень безработицы, одобряете ли вы работу, которую выполняет президент Обама?» Вопрос 2 может спросить: «Вы одобряете работу, которую выполняет президент Обама?» Оба вопроса хотят знать, как респонденты воспринимают успех президента, но первый вопрос создает основу для того, чтобы респондент поверил, что экономика находится в плохом состоянии, прежде чем ответить.Это может сделать ответ респондента более отрицательным. Точно так же то, как мы относимся к проблеме или концепции, может повлиять на то, как слушатели ее воспринимают. Фраза «налог на наследство» не сплотила избирателей, чтобы протестовать против налога на наследство, но фраза «налог на смерть» вызвала споры о том, вводит ли налогообложение поместья двойной налог на доход.
Многие социологические компании стараются избегать наводящих вопросов, которые заставляют респондентов выбирать заранее определенный ответ, потому что они хотят знать, что люди на самом деле думают.Однако некоторые опросы преследуют другую цель. Их вопросы написаны, чтобы гарантировать конкретный результат, возможно, чтобы помочь кандидату получить освещение в прессе или набрать обороты. Это так называемые пуш-опросы . В президентских предварительных выборах 2016 года MoveOn пыталась побудить сенатора Элизабет Уоррен (штат Массачусетс) принять участие в гонке за выдвижение от Демократической партии. В его опросе использовались наводящие вопросы для того, что он назвал «информированным голосованием», и, чтобы показать, что Уоррен справится лучше, чем Хиллари Клинтон, он включил десять положительных утверждений об Уоррене, прежде чем спросить, проголосует ли респондент за Клинтона или Уоррена.
Некоторые СМИ раскритиковали результаты опроса как фальшивые.
Иногда отсутствие знаний влияет на результаты опроса. Респонденты могут не так много знать о теме опроса, но не хотят говорить: «Не знаю». По этой причине опросы могут содержать викторину с вопросами, которые определяют, достаточно ли респондент знает о ситуации, чтобы точно отвечать на вопросы обследования. Опрос, чтобы выяснить, поддерживают ли граждане изменения Закона о доступном медицинском обслуживании или Medicaid, может сначала спросить, кому служат эти программы и как они финансируются.Опросы о захвате территории Исламским государством (или ИГИЛ) или о помощи России повстанцам на Украине могут включать в себя ряд вопросов, чтобы определить, читает или слышит респондент какие-либо международные новости. Респонденты, которые не могут ответить правильно, могут быть исключены из опроса или их ответы могут быть отделены от остальных.
Люди также могут испытывать социальное давление, чтобы они отвечали на вопросы в соответствии с нормами своего района или сверстников.
Если они стесняются признаться в том, как они проголосовали бы, они могут солгать интервьюеру.
В 2010 году Предложение 19, которое легализовало бы и облагало налогом марихуану в Калифорнии, встретило новую версию эффекта Брэдли. Нейт Сильвер, политический блогер, заметил, что опросы относительно предложения марихуаны были непоследовательными, иногда показывая, что предложение пройдет, а в других случаях показывает, что оно не состоится. Сильвер сравнил опросы и то, как они проводились, потому что некоторые компании, занимающиеся опросами, использовали интервьюера, а некоторые использовали роботизированный вызов. Затем он предложил, чтобы избиратели, выступающие с живым интервьюером, дали социально приемлемый ответ, что они проголосуют против предложения 19, в то время как избиратели, опрошенные компьютером, не стеснялись быть честными.
Хотя эта теория не была доказана, она согласуется с другими выводами о том, что демографические данные интервьюера могут повлиять на ответы респондентов.
Например, афроамериканцы могут давать разные ответы белым интервьюерам и темнокожим интервьюерам.
В 2010 году опросы по Предложению 19 Калифорнии были непоследовательными, в зависимости от того, как они проводились: избиратели, которые разговаривали с интервьюером в прямом эфире, заявляли, что они будут голосовать против предложения 19, и избиратели, опрошенные через компьютер, заявляли о поддержке закона.В день выборов эта мера была отклонена.
Вопросы для рассмотрения
- Почему социологи опрашивают случайных людей по всей стране, пытаясь спрогнозировать, какой кандидат победит на президентских выборах?
Показать ответ
, если вы ограничиваете выборку одним районом страны, она не будет удаленно рандомизирована
- Как изменения в технологии усложнили проведение опросов?
Показать ответ
АОН на телефонах позволяет людям избегать звонков, которые они не узнают
Запоминание
exit poll– предвыборный опрос, проведенный путем опроса избирателей, покидающих избирательный участок
наводящий вопрос — вопрос, сформулированный так, чтобы респондент мог дать желаемый ответ
Предел погрешности — число, указывающее, насколько результаты опроса могут отличаться от фактических предпочтений всего населения
push-опрос — — политически предвзятая информация о кампании, представленная в виде опроса, чтобы изменить мнение
случайная выборка — ограниченное количество людей из общей совокупности, отобранных таким образом, чтобы у каждого были равные шансы быть выбранными
репрезентативная выборка — группа респондентов, демографически аналогичная исследуемой группе населения
соломенный опрос — неофициальный и неофициальный избирательный опрос, проводимый с неслучайным населением
отслеживающий опрос — опрос проводился неоднократно в течение определенного периода времени; обычно следуя за действующим должностным лицом (например, президентом) или политическим вопросом; наблюдение за тенденциями
Катастрофа опроса — Атлантика
Нынешний промышленно-опросный комплекс уходит своими корнями в 1930-е годы, когда его создал Джордж Гэллап.
Но за последние несколько десятилетий он стал действительно доминирующим в сфере политики и политики. Президент Билл Клинтон, как известно, любил использовать данные опросов для принятия политических решений, но настоящий расцвет произошел с созданием Нейтом Сильвером FiveThirtyEight . Сильвер основал сайт в 2007 году из-за недовольства критикой, которую он слышал по телевизору, которая, по его мнению, либо неправильно истолковала опросы общественного мнения, либо полностью их проигнорировала.
Дэвид А. Грэм: Что знает Нейт Сильвер?
Сильвер предсказал победу Барака Обамы на предварительных выборах Демократической партии 2008 года, затем на всеобщих выборах и снова в 2012 году и основал движение.Его критика, которая соответствовала хладнокровным технократическим порывам времен Обамы, также сыграла важную роль. Сильвер и его коллеги считали, что репортеры плохо освещали скачки, потому что они слишком сильно полагались на анекдоты, многие из которых не были репрезентативными, либо потому, что репортеры были слишком замкнуты, либо потому, что они сделали неправильный выбор.
Сильвер не хотел, чтобы репортеры перестали выходить на поле боя; он просто хотел, чтобы они контекстуализировали услышанное. «Импульс, может быть, неплохой», — сказал он мне в прошлом году.«Но, как вы знаете, опросы — это еще и способ поговорить с избирателями». Однако он надеялся, что, объединив опросы в средние значения и создав модели электората, он сможет освободить репортеров для написания других историй. Вместо этого журналистика о скачках стала более изощренной и зацикленной на опросах, и в процессе она стала еще более важной для политического освещения, теперь усиленной блеском количественной строгости.
Выборы 2016 года стали шоком для этого нового режима. Опросы и аналитики ожидали победы Хиллари Клинтон, а вместо нее победил Дональд Трамп.На фоне общественной реакции опрошенная клика — как социологи, так и аналитики — защищала свои результаты и обвиняла общественность в непонимании опросов или вероятностей. Они указали, что голосование населения внимательно отслеживало общенациональные опросы Клинтона и Трампа, и, хотя опросы на уровне штатов были в значительной степени ошибочными, многие не так уж ошибались.
Некоторые наблюдатели, в том числе и я, более или менее купили эту защиту. Социологи внимательно изучили свои методы и пообещали попытаться исправить проблемы в 2020 году, хотя отметили, что опросы никогда не бывают идеальными.(Опять же, единственный важный опрос…) FiveThirtyEight , который самодовольно хвастался, что дал Трампу больше шансов (примерно 30 процентов), чем большинство аналитиков в 2016 году, дал ему всего 10 процентов шансов в 2020 году. The Economist был еще более оптимистичным для Байдена. Потом было голосование. Во всех колеблющихся штатах, кроме Аризоны, Трамп превзошел средний показатель опроса FiveThirtyEight . Это не для того, чтобы выбирать FiveThirtyEight , который пошел на необычные меры, чтобы обеспечить точность своих средних значений, а просто для того, чтобы указать, насколько далеко были опросы в целом.
Разрушают ли опросы демократию? | The New Yorker
«Я тот, кто я есть», — сказал Дональд Трамп в августе, накануне первого в этом сезоне G.
O.P. Президентские дебаты, и он имел в виду следующее: «У меня нет социолога». Слово «социолог», когда оно было придумано, означало ругательство, например, «торгаш». Вот как это использует Трамп. У других кандидатов есть социологи: «Они платят этим парням двести тысяч долларов в месяц, чтобы они говорили им:« Не говори этого, не говори того »». У Трампа их нет: «Никто не говорит мне, что сказать.
Каждые выборы — это моральная игра. Кандидат пытается поговорить с народом, но ему мешает негативная кампания, он осуждается предвзятыми СМИ и преследуется военными записями. «Я такой, какой я есть», — говорит Кандидат, а мои оппоненты — лакеи. Трамп заявляет об этом с непревзойденной чванливостью, но цитировать отсутствие опроса в его кампании в качестве доказательства его характера, хотя и увлекательно, но совершенно неискренне.Путь к офису долог. Чтобы попасть в Страну Кавказа и праймериз, кандидат должен сначала пересечь Море голосов.
Трамп — порождение того моря.
В последнее время Море опросов глубже, чем когда-либо прежде, и темнее. С конца девяностых до 2012 года 1200 организаций, проводящих опрос, провели почти тридцать семь тысяч опросов, совершив более трех миллиардов телефонных звонков. Большинство американцев отказывались с ними разговаривать. Это искаженные результаты. Социологи Митта Ромни считали, что Ромни победит даже утром в день выборов.Исследование 2013 года — опрос — показало, что трое из четырех американцев подозревают опросы в предвзятости. Предположительно, среди людей, отказавшихся от участия в опросе, недоверие было гораздо больше.
Современные опросы общественного мнения существуют со времен Великой депрессии, когда процент ответивших — количество людей, принявших участие в опросе в процентах от опрошенных, — составлял более девяноста. Уровень участия — количество людей, принявших участие в опросе в процентах от населения, — намного ниже. Избирательные органы выбирают лишь незначительную часть электората, нередко порядка пары тысяч человек из более чем двухсот миллионов американцев, имеющих право голоса.
Обещание этой работы состоит в том, что образец является изысканно представительным. Но чем ниже процент ответов, тем труднее и дороже становится реализовать это обещание, что требует как звонка гораздо большего числа людей, так и попытки исправить «предвзятость, связанную с отсутствием ответов», придавая большее значение ответам людей из демографических групп, которые реже ответят. Марк Блюменталь из сайта Pollster.com вспоминал, как в 1980-х годах, когда количество откликов в фирме, где он работал, упало примерно до шестидесяти процентов, люди в его офисе говорили: «Что произойдет, когда им будет всего двадцать? Мы не сможем заниматься бизнесом! » Типичная скорость ответа теперь выражается однозначными числами.
Между тем опросы оказывают большее влияние на американские выборы, чем когда-либо. В мае Fox News объявил, что для участия в своих первых дебатах в прайм-тайм, проводимых совместно с Facebook, кандидаты от республиканцев должны были «войти в первую десятку в среднем по пяти последним общенациональным опросам».
Место кандидатов на этапе дебатов также будет определяться их количеством голосов. (Ранжирование в опросах ранее использовалось для исключения сторонних кандидатов.) Скотт Китер, директор по исследованиям Pew, входит в число многих экспертов общественного мнения, которые считают решение Fox News невыносимым.«Я просто не думаю, что опрос действительно подходит для определения поля для хедлайнерских дебатов», — сказала мне Китер. Билл МакИнтурфф тоже так не считает. МакИнтурфф является соучредителем Public Opinion Strategies, ведущей республиканской организации по проведению опросов; Вместе со своим демократическим коллегой, Hart Research Associates, он проводит опрос NBC News / Wall Street Journal . «Я не думал, что моя работа состояла в том, чтобы спланировать опросы так, чтобы Fox могла выбирать людей для обсуждения», — сказал мне МакИнтурфф. На самом деле, создать опрос для этого невозможно.
Даже если бы больше людей можно было убедить ответить на телефонные звонки, голосование по-прежнему было бы на грани катастрофы.
Более сорока процентов взрослого населения Америки больше не имеют стационарных телефонов, а Закон о защите потребителей телефонной связи 1991 года запрещает автодозвон на сотовые телефоны. (Закон применяется как к опросам общественного мнения, отрасли с оборотом в миллиард долларов в год, так и к исследованиям рынка, отрасли с оборотом в двадцать миллиардов долларов в год.) Этим летом Gallup Inc. согласилась выплатить двенадцать миллионов долларов. для урегулирования коллективного иска, поданного от имени всех жителей Соединенных Штатов, которым в период с 2009 по 2013 год непрошеный звонок по сотовому телефону от компании запросил мнение о политике.(Gallup отрицает какие-либо нарушения.) В июне F.C.C. издали постановление, подтверждающее и ужесточающее запрет на случайный автодозвон на мобильные телефоны. Во время слушаний в Конгрессе Грег Уолден, республиканец из Орегона, который является председателем подкомитета Палаты представителей по связи и технологиям, попросил F.C.C. Тома Уиллера, если бы постановление означало, что социологи пойдут «по пути кузнецов».
«Ну, — сказал он, — они были, верно?»
Интернет-социологи их не заменили.Использовать методы, предназначенные для стучания в двери, для измерения общественного мнения в Интернете, все равно что пытаться подковать лошадь своей операционной системой. Интернет-опросы не могут вам позвонить; им приходится ждать, пока вы к ним приедете. Не все пользуются Интернетом, и в настоящее время люди, которые пользуются и заполняют онлайн-опросы, моложе и левее, чем люди, которые этого не делают, в то время как люди, у которых есть стационарные телефоны и которые отвечают на звонки, старше и старше. консервативны, чем люди, которые этого не делают. Некоторые социологи, как здесь, так и во всем мире, полагаются на сочетание телефонных и интернет-опросов; Хитрость заключается в том, чтобы подобрать правильный микс.Пока что не работает. В марте этого года опросы в Израиле не смогли предсказать победу Биньямина Нетаньяху. В мае в Великобритании ни один крупный национальный опрос не смог предсказать победу Консервативной партии.
«Мне немного безумно, что люди до сих пор используют те же инструменты, которые использовались в 1930-х годах», — сказал мне Дэн Вагнер, когда я спросил его о будущем опросов. Вагнер был главным аналитиком кампании Обамы в 2012 году и является генеральным директором. Civis Analytics, консалтинговой фирмы, занимающейся информационными технологиями и технологиями.Такие компании, как Civis, собирают информацию о вас и таких же людях, как вы, чтобы измерить общественное мнение и, среди прочего, прогнозировать выборы, создавая прогностические модели и выполняя симуляции, чтобы определить, какие проблемы волнуют вас и таких же людей, как вы, какой кандидат вы бы дали деньги, и, если вы, вероятно, придете на выборы, как будете голосовать. Они могут позвонить вам, но в этом нет необходимости.
Тем не менее, наука о данных не может решить самую большую проблему с опросами, потому что эта проблема не является ни методологической, ни технологической.Это политическое. Опросы общественного мнения стали известными, заявив, что измерение общественного мнения полезно для демократии. А если плохо?
«Опрос» означал верхнюю часть головы. Офелия говорит о Полонии: «Его борода бела, как снег: весь льняной цвет был его задом». Когда голосование включало сборку (все за Смита здесь, все за Джонса там), подсчет голосов требовал подсчета голов; то есть подсчет опросов. В конце концов, «опрос» стал означать сам подсчет. К девятнадцатому веку голосование означало идти «на избирательные участки», где голосование все больше и больше проводилось на бумаге.Избирательные бюллетени часто печатали в газетах: вырезали один и приносили с собой. С переходом к тайному голосованию, начиная с 1880-х годов, правительство начало раздавать бюллетени, но газеты продолжали их печатать; они использовали бы их для проведения собственных опросов, называемых «соломенными опросами». Перед выборами вы вырезали свой бюллетень и отправляли его по почте в газету, и там делали прогноз. Политические партии также проводили соломенные опросы. Это один из способов работы политической машины.
Опросы Straw обычно проводились за несколько дней или недель до выборов. В августе этого года, чтобы отбраковать поле для первых G.O.P. В ходе дебатов Fox News использовала опросы, проведенные более чем за четыреста шестьдесят дней до всеобщих выборов. (Эти ранние опросы стали настолько ненадежными, что ни Gallup, ни Pew их не проводят.) Обычно задаваемый вопрос принимает форму «Если выборы состоятся завтра. . . » Обстоятельства, при которых завтра действительно состоятся следующие президентские выборы в США, связаны, по сути, с Армагеддоном.Трамп победил. Все льняное было его голосом.
Столетие назад газеты, которые хотели предсказать исход президентских выборов, должны были объединить усилия. В 1908 году New York Herald , Cincinnati Enquirer , Chicago Record-Herald, и St. Louis Republic соединили свои соломинки. Газеты Уильяма Рэндольфа Херста сделали то же самое. Но лучшие прогнозы сделал национальный журнал Literary Digest , начиная с 1916 года.Он регулярно ошибался в подсчете голосов избирателей, но долгое время получал право победителя Коллегии выборщиков. В 1920 году дайджест разослал по почте одиннадцать миллионов бюллетеней. К 1932 году его список рассылки увеличился до двадцати миллионов. Большинство этих имен были взяты из телефонных справочников и файлов регистрации автомобилей. Джордж Гэллап был одним из немногих людей, которые понимали, что Digest рискует недооценить голоса демократов, особенно с углублением депрессии, потому что его выборка, хотя и была очень большой, была не очень репрезентативной: люди, которые поддерживали Ф.D.R. были гораздо реже, чем остальное население, имели телефон или машину.
Gallup заимствовал идеи социальных наук. Социальные опросы, впервые проведенные в 1890-х годах, были отличительной чертой социальной реформы прогрессивной эры. В 1896 году В. Э. Б. Дюбуа ходил от двери к двери в Седьмом приходе Филадельфии и брал интервью у около пяти тысяч человек, чтобы подготовить свое исследование «Филадельфийский негр». В 1930-х годах социологи отстаивали преимущества короткого пути, основанного на статистической науке: опрос крошечной, но репрезентативной выборки населения.
Гэллап всегда хотел быть редактором газеты, но после окончания Университета Айовы в 1923 году он получил степень доктора философии. программа по прикладной психологии. В 1928 году в диссертации под названием «Объективный метод определения интереса читателей к содержанию газеты» Гэллап утверждал, что «в свое время пресса зависела от главного агентства по обучению и информированию массы людей», но что газеты больше не выполняют эту роль, и вместо этого они должны удовлетворять «большую потребность в развлечениях».Поэтому он разработал метод: он наблюдал, как читатели просматривают газетную колонку за колонкой, и отмечают те части, которые им нравятся, чтобы он мог посоветовать редактору, какие части бумаги продолжать печатать, а какие выбросить.
В 1932 году, когда Гэллап был профессором журналистики в Северо-Западном университете, его свекровь, Ола Бэбкок Миллер, баллотировалась на пост госсекретаря штата Айова. Ее покойный муж баллотировался на пост губернатора; ее назначение было в значительной степени почетным, и от нее не ожидали победы. Гэллап читал работы Уолтера Липпмана.Липпманн считал, что «общественное мнение» — это фикция, созданная политическими элитами для удовлетворения и продвижения своих интересов. Гэллап не согласился и подозревал, что общественное мнение, как и интерес читателей, можно измерить. Чтобы понять шансы своей свекрови, Гэллап начал применять психологию в политике. В год гонки (она выиграла) Гэллап переехала в Нью-Йорк и начала работать в рекламном агентстве, одновременно преподавая в Колумбийском университете и руководя компанией, которую он назвал Исследовательским бюро редакторов, продавая свои услуги газетам.Гэллап считал эту работу «новой формой журналистики». Но он решил, что это тоже должно звучать академично. В 1935 году в Принстоне он основал Американский институт общественного мнения, финансируемый более чем сотней газет.
Berkeley IGS Опрос | Институт государственных исследований
Опрос Berkeley IGS — это периодический опрос общественного мнения Калифорнии по важным вопросам политики, государственной политики и общественных вопросов. Широко распространяемый опрос направлен на получение широкой оценки современного общественного мнения и сбора данных для последующего научного анализа.
Последние отчеты IGS Poll можно загрузить с сайта eScholarship.
D-Lab предоставляет данные опроса IGS для загрузки или онлайн-анализа здесь.
Контактное лицо: igs [at] berkeley.edu, 510-642-4465; Марк Ди Камилло, директор опроса IGS в Беркли, mdicamillo [at] berkeley.edu
Прочтите биографию директора опроса IGS Марка Ди Камилло здесь.
Опросы
Выпуск № 2021-03, 8 февраля 2021 г.
Рейтинги вакансий Файнштейн под водой впервые за время ее пребывания в должности.Избиратели в основном одобряют назначение Падиллы в Сенат США
— Результаты опроса зарегистрированных избирателей Калифорнии в конце января 2021 года об их взглядах на Калифорнию
Высшие избранные должностные лица Выпуск № 2021-03, 8 февраля 2021 г.
Большинство Калифорнийских избирателей придерживаются сильных, негативных взглядов на Дональда Трампа и поддерживают его приговор в Сенате
— Таблицы из опроса зарегистрированных избирателей Калифорнии в конце января 2021 года о Дональде Трампе и судебном процессе об импичменте Сената
Release # 2021-02, 4 февраля 2021 г.
Большинство калифорнийцев благосклонно относятся к президенту Байдену и оптимистично надеются, что его администрация добьется прогресса в важных для них вопросах
— Таблицы по результатам опроса зарегистрированных избирателей Калифорнии в конце января 2021 года о президенте Джо Байдене и проблемах Они считают наиболее важным для его администрации адрес
Release # 2021-01, Februa ry 2, 2021
Теперь избиратели гораздо более критично относятся к деятельности губернатора Ньюсома
— Результаты опроса зарегистрированных избирателей Калифорнии в конце января 2021 года об эффективности работы губернатора Ньюсома и возможном отзыве выборов
Release # 2020-28, 20 ноября 2020 г.
Налоги, Предложение 13 и голосование в этом году по инициативе раздельного налога на недвижимость, Предложение 15
— Таблицы из опроса вероятных избирателей Калифорнии в конце октября 2020 года о налогах, Предложение 13 и «Сплит-ролл» этого года Инициатива по налогу на имущество, Предложение 15
Выпуск № 2020-27, 3 ноября 2020 г.
Глубокие изменения, произошедшие в электорате Калифорнии за последние тридцать лет
Выпуск № 2020-26, 28 октября, 2020
Сильные чувства, лежащие в основе голосования в этом году на пост президента, заставляют многих сомневаться в справедливости процесса и в том, является ли американский s Будет уважать его результат
— Таблицы опроса вероятных избирателей Калифорнии в конце октября 2020 года о честности президентских выборов этого года
Выпуск № 2020-25, 27 октября 2020 г.
Маржа победы Байдена в Калифорнии в этом году Годовые президентские выборы могут достичь исторических масштабов
— Результаты опроса вероятных избирателей Калифорнии в конце октября 2020 года о президентских выборах
Выпуск № 2020-24, 26 октября 2020 г.
Прогноз закрытия выборов для Предложения 15 (раздельный Налог на имущество) и Предложение 22 (Драйверы на основе приложений)
— Таблицы из опроса вероятных избирателей Калифорнии в конце октября 2020 года о четырех предложениях в избирательном бюллетене штата в ноябре 2020 года
Release # 2020-23, 15 октября, 2020
Избиратели Калифорнии стали более поляризованными в связи с пандемией. Сверхурочное время: взгляды изменились как влево, так и вправо (Табу в приложении)
Release # 2020-22, 30 сентября 2020 г.
Снижение представлений калифорнийцев о серьезности коронавируса в их районе за последние два месяца
-Табуляции с середины сентября 2020 г. Опрос зарегистрированных избирателей Калифорнии, обновляющих представления о серьезности коронавируса и его влиянии на избирателей и их семьи
Выпуск № 2020-21, 29 сентября 2020 г.
Оценки губернатора Ньюсома по мере приближения к среднесрочной перспективе
— Таблицы из опроса зарегистрированных избирателей Калифорнии в середине сентября 2020 года об эффективности работы губернатора Ньюсома и его решении вопросов
Release # 2020-20, 28 сентября 2020 г.
Многие калифорнийцы обеспокоены честностью президентских выборов в этом году
— Результаты опроса вероятных избирателей Калифорнии в середине сентября 2020 года о честности президента в этом году основные выборы и их вероятный метод голосования
Release # 2020-19, 25 сентября 2020 г.
Байден сохраняет огромное преимущество над Трампом в Калифорнии
— Результаты опроса зарегистрированных и вероятных избирателей Калифорнии о президентских выборах в середине сентября 2020 г. Политика
Выпуск № 2020-18, 24 сентября 2020 г.
Трое из четырех калифорнийцев считают угрозу лесных пожаров гораздо более серьезной, чем в прошлом.
— Результаты опроса зарегистрированных избирателей в Калифорнии в середине сентября 2020 г. Об угрозе лесных пожаров
Release # 2020-17, 23 сентября 2020 г.
Предпочтения вероятных избирателей по четырем предложениям штата
— Таблицы по результатам опроса вероятных избирателей Калифорнии в середине сентября 2020 года по четырем предложениям по ноябрь 2020 г.,
,, избирательный бюллетень штата,
,, , выпуск № 2020–16, 24 августа 2020 г. уверены в голосовании по почте, несмотря на партизанские атаки
— Результаты опроса зарегистрированных и вероятных избирателей Калифорнии в конце июля 2020 года об уверенности калифорнийцев в голосовании по почте
Выпуск № 2020-15, 12 августа 2020 г.
Широкий поддержка реформы полиции и предложений, направленных на сокращение насилия со стороны полиции, даже несмотря на то, что большинство из них довольны своей местной полицией.
— Таблицы из опроса зарегистрированных и вероятных избирателей Калифорнии в конце июля 2020 года о расовых отношениях, движении чернокожих, имеющих значение, и реформе полиции
Выпуск № 2020-14, 11 августа 2020 г.
Движение «Жизнь чернокожих» оценивается положительно от 2 до 1
— Результаты опроса зарегистрированных и вероятных избирателей Калифорнии в конце июля 2020 года о расовых отношениях, движении чернокожих и реформе полиции
Выпуск № 2020-13, 6 августа 2020 г.
Большой неравенство во влиянии коронавируса на жизнь калифорнийцев в основных расовых и этнических подгруппах (с поправками)
-Таблицы по результатам опроса зарегистрированных избирателей Калифорнии в конце июля 2020 года о коронавирусе (с поправками)
Выпуск № 2020-12, август 5, 2020
Как пристрастные разногласия и взгляды президента Трампа формируют восприятие избирателями вируса (с поправками)
-Tabulations f Из опроса зарегистрированных избирателей Калифорнии о коронавирусе в конце июля 2020 г. (с поправками)
Выпуск № 2020-11, 4 августа 2020 г.
На ноябрьских президентских выборах подавляющее большинство избирателей Калифорнии предпочитают Байдена Трампу (с поправками) Таблицы из опроса зарегистрированных и вероятных избирателей Калифорнии о президентской политике в конце июля 2020 года (с поправками)
Release # 2020-10, 5 июня 2020 г.
Поддержка системы здравоохранения с одним плательщиком для решения проблем стихийных бедствий и Пандемии
— Результаты опроса зарегистрированных избирателей Калифорнии, проведенного в апреле 2020 года о системе единого плательщика
Выпуск №2020-09, 15 мая 2020 г.
Калифорнийские избиратели сильно разделились по поводу приписывания COVID-19 президентом Трампом Китая
— Таблицы апрельского опроса зарегистрированных избирателей Калифорнии 2020 года о том, что Китай виноват в COVID-19
Release # 2020-08, 13 мая 2020 г.
Восприятие неравенства и пандемии резко различается среди калифорнийцев
— Данные апрельского опроса зарегистрированных избирателей Калифорнии 2020 г. о COVID-19 и неравенстве
Выпуск № 2020-07, 8 мая 2020 г.
Широкая поддержка защиты сельскохозяйственных рабочих в контексте COVID-19
-Таблицы апрельского опроса зарегистрированных избирателей Калифорнии 2020 г. о COVID-19 и сельскохозяйственных рабочих
Release # 2020-06, 6 мая 2020 г.
Расовые меньшинства Подробнее под угрозой на рабочем месте и в экономике
— Результаты опроса о COVID-19 и расовых меньшинствах
Выпуск № 2020-05, 1 мая 2020 г.
Взгляды калифорнийцев на президента Трампа отражают отношение к COVID-19
— Таблицы опроса зарегистрированных избирателей в Калифорнии о пандемии COVID-19 в конце апреля
Release # 2020-04, 3 марта 2020 г.
Избиратели, готовые терпеть задержки в подсчете голосов на выборах, чтобы максимально расширить возможности калифорнийцев зарегистрироваться и проголосовать.
— Результаты обследования Калифорнии, проведенного в конце февраля 2020 года, о последних изменениях в законах штата о выборах
Release # 2020-03, 28 февраля 2020 г.
Сандерс открывает лидирующую позицию на предварительных выборах демократов в Калифорнии; Латиноамериканские латиноамериканцы и молодые избиратели продвигают волну Сандерса.
— Таблицы по результатам опроса вероятных избирателей на предварительных демократических выборах в Калифорнии, февраль 2020 г.
Выпуск № 2020-01, 28 января 2020 г.
Сандерс лидирует на президентских праймериз в Калифорнии, поскольку он консолидирует свою поддержку среди либералов и молодых избирателей
— Таблицы из опроса вероятных избирателей, проведенного в январе 2020 г. Первичные выборы
Выпуск № 2019-17, 10 декабря 2019 г.
Большинство поддерживает изменение порядка работы PG&E, но нет единого мнения относительно единого оптимального пути продвижения вперед
— Таблицы из опроса избирателей Калифорнии в конце ноября 2019 г. Недавние отключения электроэнергии в Калифорнии и проблемы, с которыми сталкивается Тихоокеанская газовая и электрическая компания 90 005
Выпуск № 2019-16, 6 декабря 2019 г.
Изменение климата и реформа здравоохранения являются первоочередными вопросами для калифорнийцев, которые могут проголосовать на первичных выборах Демократической партии штата
— Таблицы из опроса вероятных избирателей в Калифорнии в конце ноября 2019 г. Первичные выборы президента в марте 2020 г. О проблемах, которые они больше всего хотели бы, чтобы следующий президент рассмотрел
Release # 2019-15, 5 декабря 2019 г.
Сандерс и Уоррен теперь лидируют в Калифорнии.Необычно изменчивые предпочтения за три месяца до первичных выборов в штате
— Таблицы результатов опроса вероятных избирателей на предварительных выборах президента Демократической партии в Калифорнии в марте 2020 года, проведенного в конце ноября 2019 года
Версия № 2019-14, 4 декабря 2019 г.
До Камалы Харрис ‘объявил о выходе из президентской гонки, 61% вероятных избирателей на предварительных выборах демократов в Калифорнии посчитали, что она должна приостановить свою кампанию
— Таблицы результатов опроса вероятных избирателей на предварительных демократических выборах президента Калифорнии в марте 2020 года, проведенного в конце ноября 2019 года в отношении Камалы Харрис и ее статуса in the Primary
Release # 2019-13, 4 декабря 2019
57% большинства избирателей Калифорнии поддерживает импичмент президента Трампа
— Таблицы по результатам опроса избирателей Калифорнии об импичменте и президенте Дональде Трампе в конце ноября 2019 года
Выпуск № 2019-12, 16 октября 2019 г.
Консенсус среди калифорнийцев, что иммигранты делают U.S. a better place
— Таблицы из опроса зарегистрированных в Калифорнии избирателей за сентябрь 2019 г. об их восприятии иммигрантов
Release # 2019-11, 2 октября 2019 г.
Избиратели разделились на референдуме с целью отменить новое законодательство Калифорнии о реформе залога, со многими еще не определившимися
— Таблицы из опроса в сентябре 2019 года среди вероятных избирателей Калифорнии на всеобщих выборах в ноябре 2020 года Отмена нового закона штата о реформе залога
Выпуск № 2019-10, 1 октября 2019 года
Два из трех говорят Легализация марихуаны в Калифорнии была хорошим делом; Большая поддержка Разрешение розничных диспансеров марихуаны в собственном сообществе
— Таблицы из опроса зарегистрированных в Калифорнии избирателей за сентябрь 2019 года о прохождении предложения 64 (легализация марихуаны) в 2016 году и разрешении магазинов каннабиса в вашем собственном местном сообществе
Release # 2019 -09, 30 сентября 2019 г.
Решительная поддержка нового закона штата о вакцинации детей; Избиратели одобряют работу, которую выполняет Гэвин Ньюсом в качестве губернатора от трех до двух
— Таблицы из опроса зарегистрированных избирателей штата Калифорния за сентябрь 2019 г. о законе штата о вакцинации детей и эффективности работы губернатора Гэвина Ньюсома
Release # 2019-08, сентябрь 27, 2019
Уезжая из Калифорнии: половина избирателей штата задумалась об этом; Республиканцы и консерваторы в три раза чаще, чем демократы и либералы, серьезно подумают о выезде из штата
— Таблицы из опроса зарегистрированных в Калифорнии избирателей за сентябрь 2019 г. о жизни в Калифорнии
Выпуск № 2019-07, 26 сентября 2019 г.
Калифорнийцы, похоже, еще менее склонны поддерживать Трампа в следующем году, чем в 2016 году, когда он потерял штат на 30 пунктов
— Таблицы из опроса избирателей Калифорнии в сентябре 2019 года о президенте Дональде Трампе и выборах 2020 года
Release # 2019- 06, 25 сентября 2019 г.
Уоррен Уолт возглавил демократические предварительные выборы президента Калифорнии; Харрис рискует оказаться вне доступа делегатов из родного государства на съезде своей партии.
— Таблицы результатов опроса вероятных избирателей на предварительных выборах президента Демократической партии в Калифорнии в марте 2020 г.
Release # 2019-05, 18 июня 2019 г.
Три из четырех жителей Калифорнии поддерживают установление ограничений на жилье в районах с высоким риском лесных пожаров. государство, но избиратели разделились, когда дело доходит до другой политики жилищного строительства.
— Таблицы из общегосударственного опроса зарегистрированных избирателей Калифорнии о доступности жилья и развитии в Калифорнии
Release # 2019-04, 17 июня 2019 г.
Калифорнийцы недвусмысленно поддерживают мораторий Ньюсома на казни, но категорически против отмены смертной казни, поскольку наказание за серьезные преступления
— Таблицы обследования зарегистрированных избирателей штата Калифорния о смертной казни и губернатора Гэвина Ньюсома
Выпуск № 2019-03, 14 июня 2019 г.
В то время как Трамп остается крайне непопулярным в Калифорнии, здесь нет консенсуса в отношении того, чтобы Конгресс начал процедуру импичмента президенту.
— Таблицы из общегосударственного опроса зарегистрированных избирателей Калифорнии о президенте Дональде Трампе, его переизбрании и о том, следует ли Конгрессу начинать процедуру импичмента
Выпуск № 2019-02, 13 июня 2019 г.
Демократическая первичная избирательная гонка в Калифорнии Открытое дело. Байден держит тонкое лидерство; Камала Харрис в настоящее время занимает четвертое место в своем родном штате.
— Таблицы из общегосударственного опроса вероятных избирателей на предварительных выборах президента Демократической партии в Калифорнии в марте 2020 г.
Release # 2019-01, 12 марта 2019 г.
Пока в Калифорнии сохраняется «цифровой разрыв», доступ к Интернету дома через вычислительное устройство выросло за последние два года.
— Графика цифрового разрыва
Release # 2018-11, 31 октября 2018 г.
Финальный предвыборный опрос в гонках за посты губернатора, сената США, лейтенанта губернатора, комиссара по страхованию, суперинтенданта школ штата и двух высокопоставленных лиц государственные инициативы по голосованию, Предложения 6 и 10.
Выпуск № 2018-10, 4 октября 2018 г.
Выпуск № 2018-06, 1 мая 2018 г.
Выпуск № 2018-05, 27 апреля 2018 г.
Хотя закон штата о предоставлении убежища иммигрантам без документов поддерживается большинством избирателей Калифорнии, этот вопрос вызывает серьезные разногласия.
Release # 2018-04, 26 апреля 2018 г.
Ньюсом и Файнштейн по-прежнему лидируют на праймериз губернатора и Сената США, но характер их конкуренции постоянно меняется. Два претендента от Республиканской партии борются за второе место в гонке губернатора, поскольку поддержка Вилларайгоса снижается; Малоизвестный республиканец претендует на второе место на предварительных выборах в Сенате США.
Выпуск № 2018-03, 7 февраля 2018 г.
Конкурсные выборы в Конгресс в Калифорнии.Избиратели явно склоняются к переизбранию действующего демократа Ами Бера в палату представителей 7-го избирательного округа штата.
Выпуск № 2018-02, 6 февраля 2018 г.
Конкурсные выборы в Конгресс в Калифорнии. 56% голосов избирателей в 25-м округе штата по выборам в Конгресс не склонны переизбирать республиканца Стива Найта на другой срок.
Выпуск № 2018-01, 6 февраля 2018 г.
Конкурсные выборы в Конгресс в Калифорнии.Скорее всего, избиратели 48-го округа Конгресса не склонны переизбирать Дана Рорабахер на другой срок в этом году.
Версия № 2017-21, 22 декабря 2017 г.
Предлагаемая отмена налога на газ поддержана пятью-четырьмя. Поддержка связана с мнением избирателей о высоких ценах на газ в штате, а не с состоянием его дорог.
Версия № 2017-18, 19 декабря 2017 г.
Калифорнийцы выступают против законопроекта о налоговой реформе пять против трех; мнения весьма партийные. Большинство избирателей считают, что это негативно скажется на государстве, и только 20% считают, что это принесет пользу им и их семьям.
Версия № 2017-17, 5 октября 2017 г.
Избиратели Калифорнии придают огромное значение созданию безопасной и позитивной среды при оценке государственных школ
Версия № 2017-16, 19 сентября 2017 г.
Половина респондентов говорят о доступности жилья «чрезвычайно серьезная» проблема в их районе. Большинство рассматривают возможность переезда из-за высокой стоимости жилья, 25% — за пределами штата.
Release # 2017-15, 15 сентября 2017 г.
Ньюсом остается одним из первых лидеров губернаторских праймериз в следующем году.Основные проблемы в гонке губернаторов: экономика / рабочие места, здравоохранение, преступность / правоохранительные органы, иммиграция / иммигранты без документов, политика государственных расходов.
Версия № 2017-14, 14 сентября 2017 г.
Мнения избирателей о трех национальных лидерах Калифорнии в Вашингтоне
- Файнштейн: Хотя избиратели положительно оценивают эффективность ее работы, менее половины склонны поддерживать предложение о переизбрании.
- Харрис: Оценка должностей сенатора-первокурсника сейчас превышает оценку Файнштейна, но большинство из них хотят, чтобы она осталась в Сенате, а не баллотировалась на пост президента в 2020 году.
- Пелоси: Государственные демократы выступают за то, чтобы их партия выбрала кого-то еще в качестве лидера палаты представителей после выборов 2018 года.
Выпуск № 2017-13, 13 сентября 2017 г.
Двое из трех жителей Калифорнии считают, что расовые отношения ухудшаются по всей стране. Избиратели разделились по поводу права групп белых националистов продолжать проводить публичные демонстрации.
Версия № 2017-11, 21 июня 2017 г.
Версия № 2017-10, 20 июня 2017 г.
Версия № 2017-09, 9 июня 2017 г.
Версия # 2017-08, 8 июня 2017 г.
Версия № 2017-07, 7 июня 2017 г.
Версия № 2017-02, 29 марта 2017 г.
Версия № 2017-01, 28 марта 2017 г.
Дикамилло, Марк: Ньюсом лидирует в предпочтениях губернатора при раннем голосовании., 15 ноября 2016 г.
Дикамилло, Марк: Харрис сохраняет уверенное преимущество над Санчесом в гонке в Сенат США в этом году. 5 ноября 2016 г.
Дикамилло, Марк: Избиратели, склонные поддерживать многие из предложений по голосованию в масштабе штата в этом году., 4 ноября , 2016
ДиКамилло, Марк: Клинтон опережает Трампа на двадцать пунктов в Калифорнии. Большинство рассматривает обоих кандидатов отрицательно., 3 ноября 2016 г.
ДиКамилло, Марк: Калифорнийцы придерживаются разных взглядов на направление развития страны и государства.Браун продолжает получать очень положительные оценки работы, в то время как взгляды законодателей неоднозначны., 29 сентября 2016 г.
Цитрин, Джек; ДиКамилло, Марк: Сильная поддержка Предложения 58. Поддержка исчезает, если упоминается об отмене положения Предложения 227, 28 сентября 2016 г.
ДиКамилло, Марк: Сильная поддержка инициатив по расширению налогов и уголовному наказанию; налог на сигареты лидирует, но с меньшей разницей., 27 сентября 2016 г.
Дикамилло, Марк: Предложение 61, касающееся закупок рецептурных лекарств и инициативы по ценообразованию, с самого начала удерживает большое преимущество, но многие избиратели еще не определились., 24 сентября 2016 г.
Дикамилло, Марк: Поддержка двух избирателей инициатив по легализации марихуаны (Предложение 64) и Контроль над огнестрельным оружием (Предложение 63), 23 сентября 2016 г.
Дикамилло, Марк: Отмена смертной казни (Предложение 62) имеет небольшое преимущество, но получает менее 50% поддержки. Большинство избирателей не уверены в предложении 66, конкурирующей инициативе по ускорению исполнения смертных приговоров., 22 сентября 2016 г.
Дикилло, Марк: Харрис усиливает отрыв от Санчеса в демократической партии Калифорнии U.S. Senate Race., 21 сентября 2016 г.
Дикамилло, Марк: лидерство Клинтон в Калифорнии падает, так как ее имидж среди избирателей падает., 20 сентября 2016 г.
Институт правительственных исследований: опрос IGS обнаруживает поддержку для сохранения смертной казни, август 18, 2016
Институт государственных исследований: опрос IGS нашел поддержку для контроля над огнестрельным оружием, легализации марихуаны, 17 августа 2016 г.
Институт государственных исследований: опрос IGS нашел поддержку в расширении налогов на богатых, рост налога на сигареты, 16 августа 2016 г.
Институт государственных исследований, Калифорнийский университет в Беркли: калифорнийцы говорят, что города не должны быть убежищами, результаты опроса IGS, 4 сентября 2015 г.
Институт государственных исследований, Калифорнийский университет в Беркли: калифорнийцы поддерживают самоубийства с помощью врача, результаты опроса IGS, 3 сентября, 2015
Институт государственных исследований, Калифорнийский университет в Беркли: опрос IGS: калифорнийцы поддерживают более строгие правила в отношении изменения климата, 2 сентября 2015 г.
Институт Правительственные исследования, Калифорнийский университет в Беркли: опрос IGS по экономическим вопросам показывает, что калифорнийцы выступают против повышения налогов на газ и регистрационных сборов, 31 августа 2015 г.
В 2011 и 2012 годах IGS сотрудничал с Field Poll, старейшим и наиболее уважаемым независимым социологом Калифорнии, в проведении опросов. следующие опросы:
Анализ
«Эффект Трампа на промежуточных выборах в Конгресс в Калифорнии» Марка Дикамилло
Политолог, который предупреждал нас об опросах
Но, конечно, именно Трумэн победил Дьюи, а не наоборот.Это был провал опроса, достойный 2016 или 2020 года. (Чтобы дать представление о пропуске зажигания в этом году: в день выборов 538 поставил Байдена во Флориде на 2,5 процента, а Real Clear Politics — на 0,9 процента; теперь впереди Трамп. там на 3,4 процента при подсчете 96 процентов голосов — ошибка от 4,3 до 5,9 процента). И точно так же, как те, кто предсказал на этой неделе возню с Байденом, выглядят нелепо, так и журналисты, привязавшие свой репортаж к данным Gallup, подвергли насмешкам. Некоторые приветствовали возмущение ученых мужей и социологов.В журнале New Republic Ричард Строут, писавший под своим обычным псевдонимом «T.R.B.», прославлял «яркое и чудесное чувство того, что американский народ не может быть опровергнут опросами [и] знает свое собственное мнение».
Никто не наслаждался этой эпической неудачей больше, чем выдающийся политолог из Колумбийского университета Линдси Роджерс. В течение многих лет Роджерс кричал о ненадежности опросов и, что еще более важно, о безосновательной вере людей в них. В очень сжатые сроки Роджерс опубликовал в 1949 году книгу под названием The Опросы .(В чеканке, как заметил шутник, использовался термин торгаши , хотя Роджерс отрицал какие-либо намеренные намеки.) Полемика Роджерса была своего рода опровержением книги, которую сам Гэллап опубликовал несколькими годами ранее, под названием The Pulse of Демократия .
БЮЛЛЕТЕНЬ ПОЛИТИКО
Получите информационный бюллетень журнала POLITICO Magazine с лучшими историями недели и нашей пятничной обложкой, доставленный на ваш почтовый ящик.
В своей книге (написанной совместно с Саулом Форбсом Рэй) Гэллап настаивал на том, что «научные» опросы общественного мнения являются лучшим средством, когда-либо изобретенным для оценки желаний общественности и, таким образом, для служения демократии. Наука было ключевым словом. Гэллап оказался в компании химиков и физиков, людей в белых халатах. «Измерение общественного мнения требует определенного« лабораторного »мышления», — писал он. «Для этого нужны люди, обученные научным методам». Он хвастался своим редким знанием статистики — в его книге цитировались теории вероятностей математика 17-го века Якоба Бернулли, — что сделало его работы недоступными для обычных граждан. Он настаивал на том, что его работа сводится исключительно к вычислению чисел, лишенной интерпретирующей окраски.Он высмеивал скептиков, которые заключали в кавычки слово «научный», когда оно изменяло «опрос». «Если наша работа не является научной, — писал Гэллап, — то никто в области социальных наук и немногие из тех, кто занимается естественными науками, не имеют права использовать это слово».
Роджерс этого не допустил. Доктор философии Джона Хопкинса, заведующий кафедрой Колумбийского университета и бывший журналист, он пользовался авторитетом как среди ученых, так и среди образованной общественности. Куртуазный человек с атмосферой Старого Света, он широко разносился в своей работе и любил споры.В ноябре 1941 года он написал длинную статью для Harper’s , разгромив Gallup и опровергнув «преувеличенные заявления о том, что означают данные». С тех пор он был в крестовом походе, чтобы опровергнуть претензии социологов на то, что они могут с любой точностью уловить общественное мнение.
Многие аргументы Роджерса касались не прогнозов, а вопросов опроса — вопроса о том, должны ли избранные лидеры учитывать результаты опросов при принятии решения о том, какую политику принять.Но другая часть его жалоб была связана с непреодолимыми трудностями, связанными с получением действительно объективной информации с помощью методов опроса. К настоящему времени было хорошо известно, что характер выборки, формулировка вопросов, виды ответов, которые респонденты могут предлагать, и методы их табулирования — все это может приводить к ошибкам или приводить к неверным результатам.
Методы, конечно, можно было настроить и даже улучшить (хотя следует отметить, что Гэллап и другие социологи продолжали неверно оценивать, с большим и небольшим отрывом, выборы 1952, 1968, 1976, 1980, 1996, 2000, 2004 и 2012 — вряд ли гордый рекорд).Однако по сути критика Роджерса не была методологической. На философском уровне он отверг саму идею о том, что общественное мнение можно измерить конкретным способом, как утверждали социологи. Общественное мнение было слишком рано, чтобы поддаваться точному измерению, даже если оно было дополнено открытыми вопросами, шкалами интенсивности и другими методологическими поправками, которые были введены за эти годы. По его словам, общественное мнение не похоже на расстояние, массу или другие измеряемые с научной точки зрения явления; у него не было автономного существования, кроме операции его измерения.Таким образом, опросы претендовали на количественную оценку того, что не поддается количественной оценке. Роджерс заявил, что, как и другие специалисты в социальных науках, которые все больше опираются на данные, аналитики общественного мнения следовали ложным богам методологии. Правильное понимание публики требует не псевдонаучных методов, а человеческого понимания.
Наряду со многими другими, Гэллап выступил против Линдсея, назвав его «последним из философов-кабинетников в этой области». И хотя имя Гэллапа, благодаря его прибыльному бизнесу по проведению опросов, сохранилось на протяжении десятилетий, имя Роджерса исчезло в относительной безвестности.Политическая наука неумолимо становилась все более количественной и управляемой данными, оставив позади его опасения по поводу ее претензий на научный статус. Более того, прибыль, которую получали коммерческие социологи — наряду, возможно, с подобными Gallup надеждами на улучшение демократии — гарантировала, что практика проведения опросов во время сезона выборов не прекратится в ближайшее время. На протяжении многих лет критики как из мира журналистики (обозреватель Майк Ройко, полемист Кристофер Хитченс), так и из академических кругов (политолог Бенджамин Гинзберг, историк журналистики В.Джозеф Кэмпбелл) поддержали скептицизм Роджерса, но в целом американцы каждый сезон выборов соблазнялись соблазнительностью социологов.
Возможно, в свете двух последовательных огорчений нынешнего Джорджа Гэллапа аргументы Линдси Роджерс о невозможности измерения общественного мнения с научной точностью должны получить новый отклик.
При вскрытии после шока 2016 года были жалобы на дефектные модели и технические изменения; некоторые социологи защищали себя, указывая на то, что их узкие призывы к Хиллари Клинтон были в пределах допуска.В 2020 году, когда предвыборный опрос во Флориде и других оспариваемых штатах далек от истины — и с недавними диковинными результатами, такими как Висконсин +17 для Байдена, о которых сообщают даже фирмы с рейтингом A, — раздаются крики о том, что что-то более глубокое пошло не так, этот опрос сейчас почему-то нарушен из-за технологий, методов или текущей политики.
Но Линдси Роджерс могла бы иметь более фундаментальную критику, чем это: идея политических опросов изначально была сломана. Это был ложно-научный способ обозначить числами концепцию, которую невозможно измерить и которая меняет форму каждый раз, когда вы пытаетесь.И действительно, именно неуловимость политического мнения — его сопротивление подавлению — делает демократию необходимой. Когда мы измеряем массу или расстояние, мы знаем, что можем сделать это точно.