Ип от: Открытие ИП в 2020 году пошаговая инструкция

Первая сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, 10 января 1946 года, в Центральном зале в Лондоне.

Британская викторина

Тест по глобальному управлению

Межправительственное сотрудничество необходимо для решения проблем глобального значения.Такое сотрудничество часто становится возможным благодаря организациям и мероприятиям, посвященным глобальному управлению. Проверьте, что вы знаете о прошлых и настоящих попытках сделать мир лучше (или, по крайней мере, другим).

В соответствии со своим Уставом ООН ставит следующие цели:

избавить грядущие поколения от бедствий войны,… подтвердить веру в основные права человека,… создать условия, при которых справедливость и уважение обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права, а также способствовать социальному прогрессу и повышению уровня жизни при большей свободе.

Помимо поддержания мира и безопасности, к другим важным целям относятся развитие дружественных отношений между странами на основе уважения принципов равноправия и самоопределения народов; достижение всемирного сотрудничества для решения международных экономических, социальных, культурных и гуманитарных проблем; уважение и продвижение прав человека; и служить центром, где страны могут координировать свои действия и действия для достижения этих различных целей.

ООН образовала континуум с Лигой Наций в общих целях, структуре и функциях; многие главные органы и связанные с ней учреждения ООН были заимствованы из аналогичных структур, созданных в начале века. Однако в некоторых отношениях ООН представляла собой совсем другую организацию, особенно в том, что касается ее цели поддержания международного мира и безопасности и ее приверженности экономическому и социальному развитию.

Изменения в характере международных отношений привели к изменению ответственности ООН и ее аппарата принятия решений.Напряженность времен холодной войны между Соединенными Штатами и Советским Союзом глубоко повлияла на функции безопасности ООН в течение первых 45 лет ее существования. Обширная деколонизация после Второй мировой войны в Африке, Азии и на Ближнем Востоке увеличила объем и характер политических, экономических и социальных проблем, с которыми столкнулась организация. Окончание «холодной войны» в 1991 году привлекло к ООН повышенное внимание и привлекло внимание. В условиях все более нестабильного геополитического климата возникли новые проблемы для устоявшейся практики и функций, особенно в областях разрешения конфликтов и гуманитарной помощи.В начале 21 века ООН, ее программы и связанные с ней агентства изо всех сил пытались справиться с гуманитарными кризисами и гражданскими войнами, беспрецедентными потоками беженцев, разрушениями, вызванными распространением СПИДа, глобальными финансовыми потрясениями, международным терроризмом и неравенством благосостояния. между самыми богатыми и беднейшими народами мира.

История и развитие

Несмотря на проблемы, с которыми столкнулась Лига Наций при разрешении конфликтов и обеспечении международного мира и безопасности до Второй мировой войны, основные союзные державы договорились во время войны создать новую глобальную организацию для помощи в управлении международными делами .Это соглашение было впервые сформулировано, когда президент США Франклин Д. Рузвельт и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль подписали Атлантическую хартию в августе 1941 года. Название «Организация Объединенных Наций» первоначально использовалось для обозначения стран, объединившихся против Германии, Италии и Японии. 1 января 1942 года 26 стран подписали Декларацию Организации Объединенных Наций, в которой излагались военные цели союзных держав.

Соединенные Штаты, Великобритания и Советский Союз взяли на себя инициативу в разработке новой организации и определении ее структуры принятия решений и функций.Первоначально государства «большой тройки» и их соответствующие лидеры (Рузвельт, Черчилль и советский премьер Иосиф Сталин) столкнулись с разногласиями по вопросам, которые предвещали «холодную войну». Советский Союз требовал индивидуального членства и права голоса для составляющих его республик, а Великобритания хотела гарантий, что ее колонии не будут переданы под контроль ООН. Также были разногласия по поводу системы голосования, которая должна быть принята в Совете Безопасности, и этот вопрос стал известен как «проблема вето».

Первый крупный шаг к формированию Организации Объединенных Наций был сделан 21 августа — 7 октября 1944 года на конференции в Думбартон-Оксе, встрече дипломатических экспертов Большой тройки держав плюс Китай (группа часто называлась « Большая четверка »), проходившая в Дамбартон-Оксе, поместье в Вашингтоне, округ Колумбия. Хотя четыре страны согласовали общую цель, структуру и функции новой всемирной организации, конференция завершилась на фоне продолжающихся разногласий по поводу членства и голосования.На Ялтинской конференции, встрече «большой тройки» в крымском курортном городе в феврале 1945 года, Рузвельт, Черчилль и Сталин заложили основу положений устава, ограничивающих полномочия Совета Безопасности. Более того, они достигли предварительной договоренности о количестве советских республик, которым будет предоставлено независимое членство в ООН. Наконец, три лидера согласились, что новая организация будет включать систему опеки, которая придет на смену мандатной системе Лиги Наций.

Предложения Думбартон-Окс с поправками, внесенными на Ялтинскую конференцию, легли в основу переговоров на Конференции Организации Объединенных Наций по международным организациям (UNCIO), которая созывалась в Сан-Франциско 25 апреля 1945 года и выработала окончательную Хартию Соединенных Штатов. Наций.В конференции в Сан-Франциско приняли участие представители 50 стран из всех географических регионов мира: 9 из Европы, 21 из Америки, 7 из Ближнего Востока, 2 из Восточной Азии и 3 из Африки, а также по 1 из каждой страны. Украинская Советская Социалистическая Республика и Белорусская Советская Социалистическая Республика (в дополнение к самому Советскому Союзу) и 5 ​​из стран Британского Содружества. Польше, которая не присутствовала на конференции, было разрешено стать первоначальным членом ООН.Право вето Совета Безопасности (среди постоянных членов) было подтверждено, хотя любой член Генеральной Ассамблеи мог ставить вопросы для обсуждения. Другими политическими проблемами, решенными путем компромисса, были роль организации в содействии экономическому и социальному благосостоянию; статус колониальных территорий и распределение опеки; статус региональных и оборонных мероприятий; и господство великих держав против равенства государств. Устав ООН был единогласно принят, подписан 26 июня и обнародован 24 октября 1945 года.

Китай и Россия не позволяют ООН осудить переворот в Мьянме

• Китай и Россия не позволили Совету Безопасности ООН осудить переворот в Мьянме.
• В понедельник военные Мьянмы задержали политиков и ввели чрезвычайное положение.
• Китай имеет тесные связи с Мьянмой, и его государственные СМИ назвали переворот «перестановкой в ​​кабинете министров».
• Посетите бизнес-раздел Insider, чтобы узнать больше.

Китай и Россия заблокировали ООН от осуждения продолжающегося военного переворота в Мьянме.

Совет Безопасности ООН, состоящий из 15 членов, собрался во вторник для голосования по совместному заявлению после того, как в понедельник военный глава Мьянмы Мин Аунг Хлаинг захватил контроль над страной, задерживая сотни законодателей, включая президента Вин Мьинта и фактического главу правительства Аунг Сан Су Чжи.

Переворот последовал за выборами в ноябре 2020 года, когда военные утверждали, что они были сфальсифицированы, когда военные ввели чрезвычайное положение на год.

Полиция Мьянмы, действующая под управлением вооруженных сил, обвинила Су Чжи в нарушении законов об импорте и использовании незаконных устройств связи — раций, сообщает BBC. Полиция также обвинила Вин Мьинта в нарушении правил COVID-19, сообщает BBC.

Заявление ООН было направлено на «осуждение военного переворота» и призыв к военным «немедленно освободить незаконно задержанных», согласно проекту, рассмотренному Политико.

Однако совет не смог сделать это заявление, так как послы ООН из Китая и России заявили, что им потребуются соответствующие благословения Пекина и Москвы, прежде чем прийти к соглашению, сообщает Associated Press.

«Китай и Россия попросили больше времени», — сказал агентству France-Presse дипломат.

Как постоянные члены Совета Безопасности ООН Китай и Россия имеют право наложить вето или отложить действия органа.

Публикация совместного заявления — первый шаг к введению санкций, и Шерин Тадрос, заместитель директора по защите интересов Amnesty International, заявила AP, что совету необходимо действовать.

«Совет Безопасности должен также ввести всеобъемлющее глобальное эмбарго на поставки оружия в Мьянму и, что очень важно, передать ситуацию в Мьянме в Международный уголовный суд», — сказал Тадрос, добавив, что совет должен заморозить активы Мин Аунг Хлаинга.

Страны могут сами вводить санкции в отношении Мьянмы, но для принятия ООН требуется резолюция, что выглядит маловероятным с учетом сдержанности Китая и России.

Во вторник Госдепартамент США официально назвал захват власти «переворотом», что означает, что он не может предложить помощь новому военному режиму. США — постоянный член Совета Безопасности ООН.

Подробнее: Полное руководство по персоналу Джо Байдена в Белом доме

На территории Мьянмы люди выражают свое возмущение.

Местные активисты запустили «Движение гражданского неповиновения» в Facebook во вторник, сообщает AFP, добавив, что по состоянию на утро среды оно собрало почти 150 000 последователей.

Врачи и медсестры 70 больниц по всей стране также прекратили работу в знак протеста против военного переворота.

«Перестановка в кабинете министров»

Китай имеет долгую историю защиты Мьянмы и неохотно называет это поглощение «переворотом».

Китай — крупнейший торговый партнер Мьянмы, владеющий крупными нефте- и газопроводами в стране, и в настоящее время работает над созданием «экономического коридора Китай-Мьянма».«

» Китай является дружественным соседом Мьянмы », — заявил в понедельник Reuters официальный представитель министерства иностранных дел Китая Ван Вэньбинь.

« Мы надеемся, что все стороны в Мьянме смогут надлежащим образом урегулировать свои разногласия в соответствии с конституцией и правовыми рамками и защитить политические и политические вопросы. социальная стабильность ».

В понедельник государственное информационное агентство Синьхуа назвало переворот« перестановкой в ​​кабинете министров ».

В то время как многие страны избегали Мьянмы, когда в период с 1962 по 2011 год была военная диктатура, Китай поддержал ее и наладил здоровые связи с Су Чжи с тех пор, как она стала лидером в 2015 году.

Китай защищал Мьянму и Су Чжи, когда они столкнулись с обвинениями в геноциде. По данным Human Rights Watch, Су Чжи обвиняется в изгнании из страны не менее 740 000 мусульман-рохинджа с августа 2017 года.

В конце января 2020 года Международный суд ООН постановил, что Мьянма должна «принять все меры» для предотвращения геноцида этнического меньшинства.

В том же месяце Китай заявил, что «твердо поддерживает усилия Мьянмы по защите своих законных прав и интересов и национального достоинства на международной арене», сообщает AFP.

Россия и Китай в прошлом блокировали действия ООН в отношении Мьянмы, наложив вето на проект резолюции ООН, который в то время призывал военный режим страны освободить политических заключенных и прекратить нарушать права человека.

Быть или не быть

Тайвань не является членом Организации Объединенных Наций (ООН) или ее дочерних организаций, но стремится к участию. Китай выступает против этого. Он правильно утверждает, что только суверенные государства могут иметь членство в ООН; любое государство, которому удается войти в систему ООН в качестве полноправного члена, рассматривается другими государствами-членами как полноправная независимая страна. Китай также утверждает, что Тайвань является частью своей территории, и отрицает, что Тайвань является суверенным государством. Китай непреклонен в отношении недопущения признания Тайваня как суверенного государства и его членства в системе ООН. Пока Китай преуспел в этом начинании.Членство — высшая форма участия — в Организации Объединенных Наций неразрывно связано с вопросом суверенитета. И Китай, и Тайвань хорошо осведомлены об этой проблеме, поэтому для обеих сторон вопрос членства в ООН и других форм участия Тайваня никогда не терял своей чувствительности. Однако со временем характер вопроса изменился: от спора о том, какое правительство — Китайская Народная Республика (КНР) со штаб-квартирой в Пекине или Китайская Республика (КР) со столицей в Тайбэе — было единственным законным Представляя Китай в мире, с начала 1990-х гг. он начал рассматривать вопрос о том, не сможет ли ООН каким-либо образом уладить и то и другое.Хотя Тайвань с начала 1990-х годов поддерживал бы такое решение, хотя и не обязательно на основе статуса полноправного члена, Китай категорически отказывается отойти от своей позиции, согласно которой Тайвань является частью Китая и, следовательно, не может быть представлен самостоятельно в самая престижная и важная государственная международная организация в мире. Преимущество Китая в том, что он является членом Организации Объединенных Наций и одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности; он также пользуется растущим международным влиянием за пределами системы ООН.

В этой статье рассматривается прошлое участия Тайваня в ООН, которое привело к прекращению его участия в 1971 году, прослеживается развитие кампании Тайваня в ООН с 1993 года, а также рассматриваются перспективы участия Тайваня в ООН в нынешней относительно благоприятной обстановке в отношениях между двумя сторонами пролива. . В нем также показаны связи между попытками Тайваня участвовать в ООН и их последствиями для его суверенитета.

1971 год в ООН: что было на кону?

С уходом правительства Китайской Республики с материковой части Китая на Тайвань, начиная с 1947 года, и созданием КНР в Пекине в 1949 году два соперничающих правительства заявили о своем статусе законных международных представителей Китая.Оба придерживались так называемой политики «одного Китая», что означало, что дипломатические отношения с Китаем третьими сторонами могли поддерживаться только с одним из двух правительств. То же самое и с представительством в международных организациях, особенно в ООН. Поэтому вопрос заключался в том, какое правительство должно представлять Китай в Организации Объединенных Наций?

При поддержке США правительство Чан Кайши подтвердило свое требование и сохранило место Китая в ООН, а также свое постоянное место в Совете Безопасности ООН еще более двух десятилетий после прибытия на Тайвань. .Однако с ростом числа стран, решивших признать Пекин вместо Тайбэя, это была битва со временем, и Тайвань оказался в проигрыше.

Двойное представительство, будь то разделенная страна или даже решение, состоящее из двух Китая или двух государств (один Китай, один Тайвань), обсуждалось не раз в течение лет до принятия роковой резолюции 2758 Генеральной Ассамблеи ООН в 1971 году. В частности, США пытались найти компромисс, но безуспешно.В то время как Пекин был против таких решений, Чан Кай-ши также был непреклонен в своем заявлении о том, что правительство Китайской Республики является юридическим представителем всего Китая. Чан особенно опасался, что в случае решения о создании двух государств он потеряет место Китая в Совете Безопасности ООН в пользу КНР, врага КР. Чан Чан уже в 1961 году впервые выступил с печально известным заявлением о том, что «патриотам и предателям нет места вместе жить» ( hanzei bu liang li ).[1]

Однако в начале 1970-х годов Соединенные Штаты увидели геополитическую возможность приблизиться к Китаю в стратегическом движении против их тогда общего противника — Советского Союза. Соединенные Штаты в конечном итоге разорвали формальные отношения с Китайской республикой только в 1979 году, но стратегический сдвиг в начале 1970-х годов в сочетании с появлением большого количества новых независимых бывших колоний, которые имели некоторую идеологическую солидарность с Пекином, раз и навсегда переломили ситуацию против Тайбэй.Тем не менее, сочетание давней оппозиции Тайбэя и Пекина предложениям о представительстве как КНР, так и Китайской республики в ООН, вместе с глобальными стратегическими изменениями, привело к прекращению представительства Китайской Республики в ООН и, как следствие, к Исключение РПЦ из всех других крупных международных организаций.

Когда 25 октября 1971 года казалось уже неизбежным принятие важнейшей резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, делегация Китайской республики по приказу Чан Кайши покинула ООН, чтобы предотвратить дальнейшее унижение.[2] Резолюция 2758 «немедленно изгнать представителей Чан Кай-ши с незаконно занимаемых ими мест в Организации Объединенных Наций и во всех связанных с ней организациях» [3] была принята 76 голосами против 35 при 17 воздержавшихся. другие члены ООН. США проголосовали против резолюции, но оказались в меньшинстве [4], а Тайвань оказался изолированным и исключенным из многих международных организаций, особенно связанных с ООН.

Тайваньский привод ООН с 1993 года

Ли Тэн Хуэй занял пост президента Тайваня в конце 1980-х годов.Он придерживался «прагматической дипломатии», в которой одна стратегия заключалась в поддержании международного существования Тайваня посредством участия в различных международных и особенно межправительственных организациях. Участие ООН вместе с Китаем в конечном итоге стало жизнеспособным вариантом политики, даже при продолжающемся правлении Гоминьдана (Гоминьдана), китайской националистической партии.

Тайвань начал свою новую кампанию в ООН в 1993 году. Заявки ООН 1993-1995 годов были сосредоточены на «[c] рассмотрении исключительной ситуации Китайской Республики на Тайване в международном контексте на основе принципа универсальности и соответствия с устоявшейся моделью параллельного представительства разделенных стран в ООН. [5] Этот первый подход был направлен на превращение Тайваня в суверенное государство рядом с Китаем, по крайней мере до тех пор, пока между двумя сторонами не может быть найдено никакого решения. Он следовал модели разделенных государств, таких как Восточная и Западная Германия или Северная и Южная Корея. Однако противодействие Китая в сочетании с политикой «одного Китая» большинства стран-членов ООН помешало даже надлежащему рассмотрению заявок Тайваня в ООН. За исключением нескольких дипломатических союзников Тайваня, ни одна страна не была готова рассмотреть вопрос о представительстве Тайваня в ООН.

Не добившись успеха в течение нескольких лет подряд, в 1996 году Тайвань попытался применить новый, более расплывчатый и менее заметный подход, попросив «рассмотреть исключительную ситуацию неспособности, возникшую в результате резолюции 2758 (XXVI) Генеральной Ассамблеи. , из 21,3 миллиона человек на Тайване, Китайская Республика, участвовать в деятельности Организации Объединенных Наций »[6]. Этот подход не обязательно был нацелен на полноправное членство, а, скорее, сосредоточен на праве на представительство и участие в неточно определенном ООН виды деятельности.Главный аргумент заключался в том, что население Тайваня не может быть несправедливо исключено из вопросов, рассматриваемых в ООН, только из-за конфликта по поводу суверенитета, в то время как китайское правительство, заявившее о суверенитете над территорией Тайваня, не участвовало в разработке политики на территории Тайваня. . Эта попытка также не удалась. Китай не был готов уступить даже более гибким условиям участия Тайваня в ООН.

В последние годы 1990-х и в начале правления Демократической прогрессивной партии (ДПП), начиная с 2000 года, стратегия Тайваня продолжала оставаться на столь же низком уровне, подчеркивая право народа Тайваня быть представленным в ООН без четкого определения того, какой статус Тайваня должен иметь в организации.

Однако в 2007 году подход Тайваня радикально изменился, когда он обратился к ООН с просьбой рассмотреть его заявку на полноправное членство. Эта новая стратегия не оставляла никаких сомнений в том, что Тайвань, а не Китайская Республика, хочет узаконить свой суверенитет, став новым членом Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун отказался принять заявку на том основании, что «[в] соответствии с [резолюцией 2758 Генеральной Ассамблеи] Организация Объединенных Наций считает Тайвань для всех целей неотъемлемой частью Китайской Народной Республики. .[7] Перед этим заявлением штаб-квартира ООН старалась сохранять неопределенность в вопросе статуса Тайваня, но это заявление открывало юридический ящик Пандоры, поскольку оно могло быть принято в качестве основания для аргумента о том, что Китаю следует разрешить принимать решение. вопросы, касающиеся Тайваня в международных организациях, которых до сих пор избегали. Таким образом, хотя заявка Тайваня в ООН расстроила даже его главного международного партнера, США, Вашингтон опротестовал заявление Генерального секретаря Пан, заявив, что «хотя это утверждение согласуется с позицией Китая, оно не всегда поддерживается государствами-членами ООН, включая США. ”[8]

После этой неудачи DPP призвала провести референдум по вопросу о членстве Тайваня в ООН в 2008 году, попросив народ Тайваня проголосовать за то, следует ли правительству подавать заявку на членство в ООН под названием «Тайвань», таким образом фактически повторяя предложение ООН. 2007 года. Этот шаг в основном рассматривался как тактика президентской кампании Тайваня в 2008 году, в ходе которой международный статус Тайваня и участие в международных организациях были горячими темами для обсуждения.Гоминьдан, таким образом, увидел необходимость последовать его примеру, предложив собственный референдум, однако поставивший гораздо менее спорный вопрос. Гоминьдан спросил у избирателей Тайваня: «Вы одобряете подачу заявки на возвращение в Организацию Объединенных Наций и присоединение к другим международным организациям под названием« Китайская Республика »или« Тайвань »или под другим названием, которое способствует успеху и сохраняет наши достоинства нации? »[9] Оба референдума не прошли.

Вопрос о двух референдумах ООН в 2008 году подчеркивает, что на внутреннем уровне Тайваня также продолжаются дискуссии о фундаментальных целях суверенитета Тайваня, которые должны быть достигнуты посредством участия ООН, и о том, какие стратегии следует использовать для достижения этих целей.В то же время эти дебаты в значительной степени отделены от международной реальности шансов на потенциальный успех. Точки зрения ГП и Гоминьдана, особенно при нынешнем президенте Ма Ин-цзю, фундаментально различаются по поводу того, какие последствия должно иметь участие в ООН для Тайваня, как это образование представлено в мире, какое количество провокаций в отношении Китая может быть допущено в этом вопрос. Более того, эти дебаты происходят не только на уровне стратегических международных соображений политических элит, но и такие действия, как вышеупомянутые референдумы, также привели к политизации широкой общественности на Тайване в сочетании с попытками использовать эту политизацию во внутриполитических целях. прибыль.Вопрос международного участия на Тайване становится все более сложным.

На протяжении всех этих различных усилий по участию в ООН правительство Тайваня осознавало, что на самом деле его заявки в ООН имели лишь минимальные шансы на успех из-за стойкой оппозиции Китая и власти, которую он уступил в ООН, чтобы убедить других членов в том, что для Тайвань в государственной организации. Проще говоря, Китай опасался, что участие Тайваня в ООН приблизит остров на один решительный шаг к достижению независимости.Скрытое или открытое стремление к независимости во время правления Ли Тэн-хуя и Чен Шуй-бяня особенно вызывало подобные опасения в Китае. Чтобы прояснить, что в ООН нет места для образования, которое составляет часть или даже провинцию Китая, Пекин отказался оставлять место для интерпретации, а также воспрепятствовал более прагматичным подходам Тайваня к ООН, не говоря уже о его заявках на полное членство. Лишь горстка стран, которые все еще поддерживают дипломатические отношения с Китайской республикой, бросила вызов китайской перспективе, в то время как остальные государства-члены и организация последовали примеру Китая — либо молча, либо открыто.

Несомненно, по крайней мере для некоторых в Тайване стремление к независимости сыграло роль в раннем прагматическом подходе Тайваня к ООН, хотя он и не стал полноправным членом. В этом отношении, если взглянуть на ситуацию с точки зрения Китая, опасения Китая понятны. Однако объективно нежелание Китая принимать решения ниже уровня полноправного членства не обязательно оправдано. С точки зрения международного права статус наблюдателя или гибкие способы прагматического сотрудничества никоим образом не улучшат официальный международный статус Тайваня.Скорее, такие договоренности, хотя и позволяют Тайваню извлекать выгоду из международной системы и вносить свой вклад в нее, подтверждают мнение КНР о том, что Тайвань не является суверенным образованием.

По словам Майкла Кау, бывшего заместителя министра иностранных дел, главная цель кампании Тайваня в ООН, помимо тщетного стремления к тому, чтобы она могла в конечном итоге достичь той или иной формы участия в организации, заключалась в привлечении международного внимания к проблеме несправедливости Тайваня. исключение в сочетании с надеждой на то, что, возможно, Тайваню в конечном итоге будет разрешено войти по крайней мере в ряд действующих агентств ООН, таких как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).[10] По этой причине Тайвань уже в 1997 г. начал параллельную кампанию, нацеленную конкретно на ВОЗ, которая воспринималась как имеющая более реальную перспективу на успех. Заявка Тайваня в ООН никогда даже не входила в повестку дня Генеральной Ассамблеи ООН, ему никогда не удавалось преодолеть препятствия Генерального комитета ООН [11].

Неудивительно, учитывая различия между ГП и Гоминьданом по вопросу участия в ООН, что в 2008 году новое правительство Ма Ин-цзю изменило стратегию Тайваня в ООН, придерживаясь четко заявленного, но неопределенного статуса «значимого участие »в специализированных агентствах ООН, в частности в ВОЗ, Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и Международной морской организации (ИМО).[12] Эта новая политика была продолжена после объявления президента КНР Ху Цзиньтао после инаугурации Ма в качестве президента Китайской республики о том, что «участие тайваньских соотечественников в международной деятельности будет обсуждаться с приоритетом участия в деятельности Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) после перекрестных переговоров». были возобновлены консультации по проливу ». [13] Эти усилия привели к тому, что на раннем этапе Тайвань получил статус наблюдателя на Всемирной ассамблее здравоохранения (ВАЗ) ВОЗ, ежегодном совещании высокого уровня ВОЗ. С 2009 года Тайвань переключил свое внимание на ИКАО и Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (РКИК ООН) [14], но еще не добился значимого участия в этих органах.

ВОЗ — история успеха?

Еще в 1997 году правительство Тайваня подало заявку на участие в ВОЗ. Стратегия Тайваня ВОЗ развивалась с годами. Были изучены различные возможности участия Тайваня как с точки зрения названия, так и статуса. Возможности, касающиеся статуса включены Тайвань участие в качестве наблюдателя в ВАЗе, или даже менее спорными «значимого участия в деятельности ВОЗ.» В 2002 году Тайвань представил себя как «субъект здравоохранения», аналогичный своему статусу в ряде организаций по управлению рыболовством, куда он мог войти в качестве так называемого «субъекта рыболовства». При правительстве Чэнь Шуйбяня Тайвань подал заявку на полноправное членство в ВОЗ в 2007 и 2008 годах. С годами изменился не только статус, который Тайвань хотел получить в своей организации, Тайвань также изменил свое название с «Китайской Республики» на «Тайвань» или их комбинации как отражение становления тайваньской идентичности и того, как правительство Тайваня хотело изобразить остров международному сообществу.

Определенные события вселили надежду на то, что заявка Тайваня ВОЗ в конечном итоге будет успешной.Всемирная ассамблея здравоохранения, помимо долгих дебатов о целесообразности подачи заявок Тайванем, провела несколько голосов по вопросу о том, должны ли попытки Тайваня подать заявку на участие в ВОЗ должны быть включены в повестку дня ВАЗ. Сам факт того, что эти голоса были проведены, представляет собой шаг вперед, чем Тайваню удалось пройти в системе ООН с 1971 года. Но все эти голоса — проведенные в 1997, 2004 и 2007 годах — закончились неудачей, [15] в основном из-за Противодействие Китая и то, что многие другие страны в международной системе считают Тайвань нарушителем спокойствия, продолжающим подавать заявки.

Кризис, вызванный вспышкой тяжелого острого респираторного синдрома (SARS) в 2003 году, который распространился на Тайвань, подтвердил утверждение Тайваня о том, что его исключение из ВОЗ подвергает его население особому риску в случае серьезной эпидемии. Тайвань пострадал от атипичной пневмонии на третьем месте после Китая и Гонконга [16], но его призывы к ВОЗ о помощи долгое время оставались неуслышанными. В конце концов, с согласия Китая [17] ВОЗ направила на остров несколько наблюдателей. Кризис атипичной пневмонии побудил U.С. и Японию поддержали статус наблюдателя ВАЗ для Тайваня, в то время как Европейский Союз и Канада, например, призвали к гибким механизмам участия Тайваня в деятельности организации [18].

Таким образом, SARS открыл окно для прямых контактов между Тайванем и ВОЗ. Однако в 2005 г. Секретариат ВОЗ и Пекин пошли на нетрадиционный шаг, подписав секретный Меморандум о взаимопонимании (МОВ), в котором были разработаны правила такого контакта. Тайвань не принимал участия в переговорах по этому Меморандуму о взаимопонимании и никогда не был проинформирован о точном содержании этого документа, определяющего его статус в ВОЗ, хотя из документа по осуществлению, в котором излагаются конкретные правила, произошла утечка.[19] Суть этого имплементационного документа заключалась в том, что любое взаимодействие между Тайванем и ВОЗ, за исключением случаев чрезвычайной ситуации, подлежало одобрению не только Секретариатом ВОЗ, но и Министерством здравоохранения Китая в Пекине. Помимо предоставления Китаю права решать, когда Тайвань может вступить в контакт с ВОЗ, и тем самым ставя правительство Тайваня в положение фактического подчинения Пекину, Меморандум о взаимопонимании также повлек за собой длительные и громоздкие процедуры, которые создали административные препятствия для участия Тайваня в Технические встречи ВОЗ и другие виды взаимодействия с организацией.Меморандум о взаимопонимании с тех пор определяет отношения между Тайванем и ВОЗ.

Дипломатические телеграммы, просочившиеся в 2011 году на wikileaks, показывают, что Соединенные Штаты поддерживали Меморандум о взаимопонимании, когда он был заключен в 2005 году, воспринимая его как «шаг вперед» в облегчении взаимодействия между Тайванем и ВОЗ. В процессе переговоров США также пытались предотвратить протесты Тайваня по поводу терминологии «Тайвань, Китай», используемой в Меморандуме о взаимопонимании, и по поводу требования к ВОЗ уведомить китайское представительство в Женеве перед взаимодействием с Тайванем.Кроме того, США призвали Тайвань не предавать огласке Меморандум о взаимопонимании в случае получения копии, поскольку секретность будет в лучших интересах Тайваня [20].

После инаугурации правительства Ма Ин-цзю в мае 2008 г. и предложения Ху Цзиньтао по вопросу об участии Тайваня в международных организациях в 2009 г. произошел ряд событий в деле ВОЗ. В январе Тайваньские центры по контролю заболеваний (CDC) были приглашены присоединиться к новым Международным медико-санитарным правилам (ММСП) ВОЗ, что дало Тайваню доступ к последней информации об инфекционных заболеваниях. [21] В мае Тайвань был приглашен в качестве наблюдателя на Всемирную ассамблею здравоохранения. Перед этим приглашением Тайвань и Китай провели секретные двусторонние консультации по поводу участия Тайваня в ВОЗ [22] — впервые в рамках попыток Тайваня присоединиться к международным организациям. Уже в своей инаугурационной речи в 2008 году Ма Ин-цзю объявил о своих планах «начать консультации с материковым Китаем по международному пространству Тайваня» [23]. Переговоры с ВОЗ были первым случаем таких консультаций.В результате этих переговоров Тайвань был приглашен на ВАЗ как «Китайский Тайбэй», который подлежал ежегодному обновлению. Приглашение было направлено непосредственно министру «Китайского Тайбэя» и Министерству здравоохранения, но адрес в приглашении не содержал указания страны [24].

Благодаря этому наблюдению министры здравоохранения Тайваня могли выступить на пленарном заседании ВАЗ [25], а министры здравоохранения Тайваня и Китая использовали эти возможности для личной встречи на полях ВАЗ в 2009 и 2010 годах [26] — все эти события имели было беспрецедентным до того, как было достигнуто наблюдение. В 2012 году Тайвань был приглашен четвертый год подряд для участия в ВАЗ, который проходил в Женеве с 21 по 26 мая [27].

Однако политическая оппозиция на Тайване раскритиковала этот результат, особенно потому, что в их интерпретации название «Китайский Тайбэй» не изображает Тайвань как суверенное государство, а также потому, что консультации между правительствами Пекина и Тайбэя могут быть истолкованы как вопрос Тайваня с разрешения Китая. [28]

С тех пор появилась дальнейшая критика.Несмотря на достижения статуса наблюдателя ВАЗ и включение Тайваня в ММСП в январе 2009 г., тайваньские эксперты по-прежнему не участвовали во многих технических совещаниях ВОЗ, а Тайвань был указан как «Тайвань, провинция Китая» или «Тайвань, Китай» в официальной документации ВОЗ. . [29] В мае 2011 г. на Тайване просочился еще один внутренний документ ВОЗ, на этот раз в котором излагается, как ВОЗ должна относиться к Тайваню в рамках ММСП [30]. Во многих отношениях этот новый документ идет даже дальше, чем Меморандум о взаимопонимании 2005 г. , ограничивая статус Тайваня и его права на участие в ММСП.

Этот новый меморандум о «Процедурах, касающихся мер по содействию выполнению Международных медико-санитарных правил (2005 г.) в отношении провинции Китая Тайвань» был распространен в ВОЗ в сентябре 2010 г. с упором на распространение только «по мере необходимости, ”Пока он не должен попасть в руки посторонних лиц ВОЗ [31]. Этот меморандум, в котором прямо упоминается желание Генерального директора ВОЗ Маргарет Чан, чтобы он был полностью и правильно выполнен, основан на так называемом «Соглашении по ММСП» в отношении участия Тайваня в ММСП, о котором Постоянное представительство Китая в Женеве сообщило Генеральный директор.[32] Другими словами, также в вопросах, касающихся участия Тайваня в ММСП, ВОЗ позволила Китаю диктовать основные правила организации контактов ВОЗ с Тайванем. Учитывая, что нынешний генеральный директор ВОЗ Маргарет Чан из специального административного района Китая Гонконг, можно предположить, насколько она восприимчива к таким предложениям из Пекина.

Ссылаясь на резолюцию WHA25.1, которая в 1972 г. исключила ROC из ВОЗ, в меморандуме 2010 г. подчеркивается «вытекающее из этого обязательство Секретариата [ВОЗ] воздерживаться от действий, которые могут представлять собой или интерпретироваться как признание отдельного статуса тайваньских власти и учреждения из Китая.[33] Это положение представляет собой конечный результат для Пекина по участию Тайваня в ММСП: в ВОЗ для всех целей Тайвань является частью Китая. Или, скорее, как указано в тексте, правильная терминология, которая будет использоваться в отношении Тайваня, — это «Тайвань, провинция Китая». [34]

С официальным указанием называть Тайвань «провинцией Китая», этот документ выходит даже за рамки приведенного выше заявления Пан Ги Муна о том, что для ООН Тайвань является неотъемлемой частью Китайской Народной Республики.Излишне говорить, что для Тайваня явное наименование провинции Китая является важным препятствием для его участия в ВОЗ. Правительство Тайваня немедленно заявило протест Секретариату ВОЗ. В дополнение к подаче официального письма протеста в Секретариат ВОЗ, министр здравоохранения Тайваня Чиу Вэнь-Та также использовал свое выступление на ВАЗ 2011 года, чтобы попросить ВОЗ использовать так называемую «модель ВАЗ» для общего участия Тайваня в ВОЗ. 35] По сути, это означало бы придерживаться формулировки «Китайский Тайбэй» для определения Тайваня и воздерживаться от представления Тайваня и Китая как одного субъекта в ВОЗ.В мае 2012 года министр Чиу направил в Секретариат ВОЗ еще одно письмо, в котором разъяснил позицию Тайваня по вопросу названия. Однако пока ни одна из этих попыток убедить ВОЗ пересмотреть свою политику в отношении Тайваня не получила официального ответа. [36]

К вопросу о правильной терминологии относится еще одно положение меморандума ММСП, в котором говорится, что «Тайвань, как провинция Китая, не может быть участником ММСП» [37]. Это может стать неожиданностью, поскольку Тайваньский CDC был официально включен в ММСП.ВОЗ ответила на это противоречие, что «Тайвань, Китай» — это часть глобально обязательных медико-санитарных правил [курсив автора] »[38]. Техническое объяснение, похоже, состоит в том, что ММСП, как международное соглашение, знает только государства как договаривающиеся стороны. Следовательно, Тайвань не может быть партией . Это не наносит ущерба тому факту, что Тайвань работает с ММСП, следовательно, это часть , о чем свидетельствует даже меморандум 2010 года.

Наконец, в меморандуме ММСП уточняется, что он применяется только к вопросам, касающимся выполнения ММСП, и делается ссылка на Меморандум о взаимопонимании 2005 г. по вопросам, касающимся работы Тайваня в ВОЗ, которые не связаны с ММСП.[39] Это положение свидетельствует о том, что ограничительные рамки предыдущего Меморандума о взаимопонимании все еще действуют, даже после того, как Тайвань был приглашен в ММСП и соблюдать ВАЗ. Вполне возможно, что это объясняет, почему количество разрешений, предоставленных тайваньским экспертам в области здравоохранения для участия в технических совещаниях ВОЗ, остается заметно низким. В беседах с автором официальные лица Тайваньского министерства здравоохранения и министерства иностранных дел отказались дать четкие ответы о том, остается ли, по их мнению, по-прежнему в силе Меморандум о взаимопонимании 2005 года. [40] Их официальное объяснение состояло в том, что, поскольку они никогда не видели Меморандум о взаимопонимании, они не могли узнать, был ли он отменен. Однако представляется вероятным, что официальное признание того, что столь критикуемый Меморандум о взаимопонимании все еще в силе, после того как тайваньское правительство отметило успех присоединения к ММСП и соблюдения ВАЗ, было бы значительной потерей лица.

Согласно статистике, представленной тайваньскими чиновниками здравоохранения во время интервью в ноябре 2011 года, эксперты в области здравоохранения из Тайваня подали заявки на участие в 16 технических совещаниях в 2010 году, но первоначально штаб-квартира ВОЗ предоставила разрешение на участие только в четырех из этих совещаний.Однако тайваньским экспертам в области здравоохранения в конечном итоге удалось принять участие в 10 из этих мероприятий, используя другие каналы для связи с ВОЗ: например, связавшись напрямую с техническим подразделением, ответственным за встречу, вместо того, чтобы обращаться к Секретариату ВОЗ [41]. Согласно сообщениям тайваньских газет со ссылкой на отчет Госдепартамента США Конгрессу, в 2011 году Тайбэй подал заявку на участие в 21 рабочей группе и технических мероприятиях ВОЗ. Утверждение было дано в восьми случаях. Девять заявок были отклонены, а ВОЗ не ответила на четыре заявки.[42] Официальные лица, опрошенные в Министерстве здравоохранения, видели в строгих критериях, касающихся уровня квалификации приглашенных участников, нежелание ВОЗ давать разрешение тайваньским экспертам в области здравоохранения, а не продолжение применения МоВ. Временные рамки ВОЗ для ответа на запросы из Тайваня остаются долгими, но снова официальные лица здравоохранения в интервью возложили вину на обычно загруженный график ответственных должностных лиц ВОЗ, а не на Меморандум о взаимопонимании. Они представились как не осведомленные о том, что ВОЗ все еще требует согласия Пекина, заявив, что, в конце концов, это были внутренние процедуры ВОЗ, о которых они не имели представления.[43]

Напротив, по словам Питера Чанга, бывшего генерального директора Департамента международного сотрудничества Министерства здравоохранения Тайваня, Меморандум о взаимопонимании все еще действует, что объясняет проблемы, с которыми Тайвань сталкивается при участии в технических совещаниях ВОЗ. С Меморандумом о взаимопонимании Тайвань находится в невыгодном положении по сравнению с другими наблюдателями в организации в плане получения информации и участия в собраниях, помимо ВАЗ. Еще одно объяснение, по его мнению, заключается в том, что, поскольку Тайвань добился более широкого участия в ВОЗ, по разным причинам этот вопрос перестал быть приоритетным в повестке дня как Министерства иностранных дел Тайваня, так и Министерства здравоохранения, и поэтому его возможности не исчерпаны. в полном объеме.Однако он утверждает, что тайваньские эксперты в области здравоохранения по-прежнему принимают активное участие в ряде встреч, которые организуются не напрямую ВОЗ, а отдельными странами или организациями в сотрудничестве с ВОЗ. Меморандум о взаимопонимании не мог контролировать участие Тайваня в таких мероприятиях, куда тайваньские участники уже были допущены до его заключения [44].

Что сейчас делает Тайвань для преодоления ограничений, с которыми он сталкивается при участии в ВОЗ из-за участия Китая? После ВАЗ 2012 г. появилось заявление министра здравоохранения Чиу, в котором он заявил, что «тайваньская делегация очень старается бороться за полноправное членство в ВОЗ, несмотря на давление со стороны Китая.[45] Тайвань не теряет надежды и желания вступить в ВОЗ в качестве полноправного члена в какой-то момент в будущем. Однако, хотя это может быть долгосрочной целью, в краткосрочной и среднесрочной перспективе основное внимание уделяется расширению «значимого и достойного участия» Тайваня в ВОЗ. «Достойно» здесь подчеркивает, что Тайвань продолжает бороться с принижением терминологии, такой как «китайская провинция Тайвань», а также протестует против того, что в Списке авторизованных портов ММСП тайваньские порты включены в Китай.[46] В то же время он стремится расширить свое значимое участие в других мероприятиях ВОЗ. [47] Соединенные Штаты присоединились к протесту Тайваня в споре о названии, выступая за использование «Китайский Тайбэй» вместо «Тайвань, провинция Китая», и продемонстрировали свою поддержку расширения значимого участия Тайваня в ВОЗ за пределы WHA и ММСП, например, посредством Включение Тайваня в Международную сеть органов по безопасности пищевых продуктов (ИНФОСАН) [48].

Есть ли у Тайваня будущее в агентствах, связанных с ООН?

Смешанные результаты участия Тайваня в ВОЗ поднимают вопрос о том, получат ли в ближайшем будущем положительный ответ на другие заявки Тайваня на участие в специализированных учреждениях ООН.Поскольку заявки Тайваня на конструктивное участие в ИКАО и РКИК ООН, разработанные по образцу участия Тайваня в ВОЗ, уже фигурируют в повестке дня в течение нескольких лет, прогресса пока явно не наблюдается. Участие Тайваня в ООН, даже в его функциональных подорганизациях, остается международным «горячим картофелем», и Китай, похоже, не готов уступить, пока не будет определен международный статус Тайваня. Суверенитет Тайваня останется главной проблемой в связи с его участием в ООН.

Тайваньская кампания ВОЗ выиграла от ряда обстоятельств, которые в конечном итоге склонили чашу весов в пользу Тайваня. Тайвань может утверждать, основываясь на эмпирических данных, что его исключение из ВОЗ создает угрозу жизни для его населения. Это заявление побудило ряд стран, в том числе США, усилить поддержку участия Тайваня, что было выражено как в отношении Китая, так и самой организации. В ИКАО и РКИК ООН этот аргумент привести сложнее. Тайвань, исходя из своих внутренних интересов, уже является относительно ответственным игроком в вопросах, которыми занимаются эти организации, поэтому не будет большого очевидного вреда, если Тайвань будет исключен из этих двух органов.Напротив, если бы государства-члены организаций активно настаивали на участии Тайваня, они только оттолкнули бы Китай. В обеих организациях это будет означать существенный ущерб для эффективного установления международных правил и подорвет цели организаций. Китай слишком важен, чтобы его спровоцировать.

Кроме того, Китай также использовал участие Тайваня в ВОЗ как попытку повысить внутреннюю популярность Ма Ин-цзю, который на сегодняшний день является наиболее привлекательным президентом Китайской республики с китайской точки зрения.Пекин считал, что предоставление Тайваню статуса наблюдателя в ВАЗ усилит поддержку Ма в тайваньском электорате. В конце концов, рассуждал Пекин, ему удалось бы добиться того, чего не смогли сделать его предшественники — дать Тайваню право голоса в известной государственной международной организации, — и избиратели Тайваня должны уважать это достижение. Однако остается неясным, ожидал ли Пекин всех последствий, которые его уступка ВОЗ вызовет в демократическом обществе Тайваня после того, как подробности сделки станут известны общественности, или правительство Ма было осведомлено об условиях, которые Китай должен был наложить на ВОЗ с уважением. к участию Тайваня.

В любом случае, договоренности ВОЗ, которые Китай продиктовал Тайваню, позволяют сделать выводы о нынешней готовности Китая открыться для участия Тайваня в системе ООН. Китай будет вынужден ослабить свою позицию только в том случае, если будет серьезный уровень международного давления с целью предоставить Тайваню ограниченные права на участие в каком-либо конкретном агентстве ООН. Но даже в этом случае Китай не допустит, чтобы такое участие стало прецедентом для свободного подражания другим организациям. Более того, даже когда Китай соглашается позволить Тайваню участвовать в определенных организациях, он будет диктовать рамки такого участия, а именно: Тайвань, несмотря на свое присутствие, все еще является частью или даже провинцией Китая.С точки зрения Пекина, участие Тайваня не должно приводить к выводу о том, что Тайвань является суверенным государством, независимым от Китая, и по этой причине Китай чувствует себя вправе уступить предпоследнее право решать, какое участие предоставляется Тайваню, и действует соответственно. Как показывает пример ВОЗ, международные правительственные организации готовы выполнить такие требования Китая.

У Китая есть и другие, более приемлемые варианты, которыми он мог бы воспользоваться, если бы изменил свою правовую теорию о последствиях для международного статуса Тайваня методов участия в ООН за исключением членства.Такое изменение политики потребует от Китая большей уверенности в долгосрочных намерениях тайваньских лидеров (таких как отказ от независимости и отсутствие «двух Китая»). Более того, Китаю необходимо понять, что он только ухудшает перспективы достижения своей фундаментальной цели, отчуждая Тайвань и его избирателей своим жестким подходом к организациям ООН.

Как отмечалось выше, нынешнее стремление Тайваня к конструктивному участию в РКИК ООН и ИКАО остается малозаметным.В 2010 году Тайвань попытался официально подать заявку на статус наблюдателя в РКИК ООН, но не подал заявку в ИКАО; его заявка на РКИК ООН была отклонена со ссылкой на резолюцию 2758 Генеральной Ассамблеи ООН. С тех пор Тайвань сконцентрировался на проблемно-ориентированном подходе, пытаясь участвовать в параллельных мероприятиях или открытых встречах обеих организаций, чтобы внести положительный вклад в обмен Тайваньские знания и опыт. Этот проблемно-ориентированный подход призван ознакомить организации с присутствием Тайваня и доказать, что Тайвань готов позитивно работать на международном уровне.Таким образом, главная цель состоит в том, чтобы создать определенный импульс в международном сообществе, который вызвал бы положительную реакцию со стороны организации и ее государств-членов, если и когда Тайвань в конечном итоге снова подаст официальные заявки на получение статуса наблюдателя [49].

Правительство Тайбэя в настоящее время не ведет консультации с Пекином по поводу его участия в международных организациях, а Пекин продолжает открыто отвергать возможность расширения присутствия Тайваня в международных организациях.[50] Однако остается вопрос, какой импульс на самом деле способен создать Тайвань, пока Китай будет противиться любому расширению участия Тайваня в системе ООН. Другими словами, насколько вероятно, что другие члены рассматриваемых организаций поддержат Тайвань, если Китай выступает против участия Тайваня? Кроме того, прагматический и проблемно-ориентированный подход Тайваня непреднамеренно доказывает, что у него уже есть средства для участия в некоторых мероприятиях организаций, хотя и на самом низком уровне.Это потенциально может препятствовать международному давлению с целью соблюдения прав Тайваня на участие. Наконец, даже если бы Китай согласился на расширение участия Тайваня в специализированных учреждениях ООН, столь же сомнительно, согласится ли правительство Тайваня снова на сделку с Пекином после разочаровывающего опыта его участия в ВОЗ.

Таким образом, дальнейший прогресс в повестке дня Тайваня по участию в функционирующих специализированных учреждениях ООН останется открытым вопросом в будущем, зависящим от исхода урегулирования вопроса о статусе Тайваня.Когда и как будет решен вопрос о статусе Тайваня, на данный момент предсказать невозможно. Текущие переговоры между двумя сторонами пролива еще не затронули вопрос суверенитета, и не коснутся ли они в обозримом будущем. В настоящее время Тайвань должен будет максимально эффективно использовать свое участие в системе ООН и показать, что он способен конструктивно работать со специализированными учреждениями ООН, в то время как сочетание активного противодействия со стороны Китая и инерции международного сообщества сохраняется. заблокировать его стремление к формальному расширению своего участия.

Администрация Трампа находится в «шокирующей» изоляции в ООН по вопросам здравоохранения | Организация Объединенных Наций

Последние дни уходящей администрации Трампа в Организации Объединенных Наций привели к углублению изоляции США по социальным вопросам и вопросам здравоохранения, и лишь несколько союзников, включая Россию, Беларусь и Сирию.

В одном голосовании на этой неделе, США был совершенно один в поддержке свою собственную поправку к, казалось бы, бесспорной резолюцию об усилиях по лечению медицинских осложнений после родов.Он призвал удалить ссылки на Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ) и Фонд народонаселения ООН.

Ни одна другая страна не согласилась, 153 проголосовали против поправки и 11 воздержались.

Дипломат ООН сказал, что представление о западном союзнике и сверхдержаве, столь изолированной, было «ошеломляющим».

«Удивительно, что они решили, что хотят зафиксировать свою изоляцию в полной мере, вот так, — сказал дипломат.

Дебаты на Генеральной ассамблее ООН на этой неделе были посвящены социальным и гуманитарным вопросам и вопросам прав человека, по которым миссия США активизировала свою в значительной степени неудачную кампанию по удалению упоминания репродуктивного здоровья из документов ООН.Администрация Трампа считает эту фразу синонимом аборта.

США поддержали восемь поправок к резолюциям по таким вопросам, как насилие в отношении женщин и девочек, торговля женщинами и девочками, калечащие операции на женских половых органах, а также ранние, детские и принудительные браки.

Помимо удаления ссылки на ВОЗ, которую Дональд Трамп обвинил в пандемии коронавируса, предложенная поправка предусматривала удаление ссылок на предоставление услуг в области репродуктивного здоровья женщинам, ставшим жертвами насилия и угнетения.

Каждый раз, когда поправки решительно отклонялись на общем собрании, США собирали лишь очень небольшую группу от четырех до 14 сторонников. Его единственными последовательными союзниками были Россия, Беларусь, Сирия, Катар и тихоокеанские островные государства Науру и Палау.

В одной из резолюций об оказании медицинской помощи женщинам и девочкам во время пандемии США хотели изменить фразу «обозначение услуг защиты и здравоохранения в качестве основных услуг для всех женщин и девочек, особенно тех, кто наиболее уязвим к насилию и стигме».Миссия США потребовала убрать слова «услуги как основные услуги».

«Это было более агрессивно, чем в прошлом году», — сказал европейский дипломат. «Это не совсем удивительно со стороны администрации Трампа, и мы к этому привыкли, но сейчас она была более агрессивной, поскольку они объединились с Россией и нацелены на африканские резолюции. В последний раз они этого не сделали ».

«За последние четыре года мы видели, как США ужесточились в подходе к этим вопросам, но я думаю, что этот год был уникально сложным, поскольку они четко решили, что они собираются отказаться от терминологии служб сексуального и репродуктивного здоровья по всем вопросам. своего рода актуальная резолюция по правам человека », — сказал дипломат ООН.

После того, как США не смогли изменить формулировку резолюций на переговорах до проведения голосования, США предприняли дополнительный шаг, представив поправки из зала собрания, хотя они были обречены на провал.

«Это своего рода агрессивный шаг, обычно используемый Россией, но в этом году США тоже решили сделать это», — сказал дипломат.

Постоянный представитель США, Келли Крафт, заявила, что США возражают против формулировок в резолюциях ООН, направленных на «продвижение мировой индустрии абортов».

«США не могут быть яснее», — сказал Крафт в твиттере. «Нет международного права на аборт. Аборт — это не лечение. Аборт небезопасен ни при каких обстоятельствах ».

Объясняя голосование по французско-голландской резолюции о сексуальном насилии, в которой упоминается репродуктивное здоровье, делегат США Дженнифер Барбер сказала: «Особенно лицемерно то, что резолюция о насилии в отношении женщин способствует доступу к чему-то, что приводит к потере миллионов девочки каждый год.

Craft and Barber из Кентукки, их позиции поддержал могущественный лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл, несмотря на минимальный международный опыт или его отсутствие. Барбер — специалист по налоговому праву штата Кентукки.

Наши меры по обеспечению добросовестности | Глобальный договор ООН

Глобальный договор ООН — это добровольная инициатива, направленная на продвижение универсальных принципов в области прав человека, труда, окружающей среды и борьбы с коррупцией посредством активного участия корпоративного сообщества в сотрудничестве с гражданским обществом и представителями профсоюзов.Наша инициатива не предназначена и не имеет полномочий или ресурсов для мониторинга или измерения результатов деятельности участников. Тем не менее, чтобы гарантировать постоянную защиту целостности Глобального договора, Генеральный секретарь ООН принял ряд мер по обеспечению добросовестности.

Принимаются меры для защиты целостности инициативы и ООН от ключевых рисков, связанных с возможностью введения в заблуждение. Эти меры по обеспечению добросовестности нацелены на повышение общественной подотчетности и прозрачности участников в отношении их корпоративной устойчивости и состоят из нашей политики отчетности, политики в отношении логотипа и процесса содействия диалогу.Осуществление мер по обеспечению добропорядочности контролируется Советом Глобального договора ООН.

Обмен информацией о ходе работы / Обмен информацией о политике взаимодействия

Открытая и публичная отчетность перед заинтересованными сторонами является фундаментальным условием для организаций, приверженных принципам устойчивого развития. Глобальный договор требует, чтобы участвующие компании составляли ежегодный Информационный бюллетень о прогрессе (COP), в котором подробно описывается их работа по включению Десяти принципов в их стратегии и операции, а также усилия по поддержке социальных приоритетов.Участники, не являющиеся коммерческими предприятиями, должны ежегодно составлять Информационное сообщение о взаимодействии (COE), в котором описываются способы продвижения инициативы.

Политика в отношении логотипа Глобального договора

Участникам Глобального договора предлагается использовать логотип «Мы поддерживаем Глобальный договор» как способ еще больше продемонстрировать приверженность и повысить осведомленность об инициативе, например, на корпоративных веб-сайтах и ​​в корпоративных отчетах об устойчивом развитии. Организации должны запрашивать разрешение у Глобального договора — и представлять образец желаемого использования — перед каждым использованием логотипа.

Политика в отношении логотипа Глобального договора

Содействие диалогу

Для защиты репутации, целостности и добрых усилий Глобального договора и его участников процесс содействия диалогу является прозрачным средством рассмотрения заслуживающих доверия утверждений о систематических или вопиющих нарушениях Глобального договора общие цели и принципы участвующей организации.

Организация Объединенных Наций (ООН) Определение

Что такое Организация Объединенных Наций (ООН)?

Организация Объединенных Наций, обычно именуемая начальным словом: ООН, — это международная некоммерческая организация, созданная в 1945 году для расширения политического и экономического сотрудничества между странами-членами.

Ключевые выводы

• Организация Объединенных Наций — это международный руководящий орган, созданный в 1945 году для расширения политического и экономического сотрудничества между странами-членами.
• ООН выросла из Лиги Наций после Второй мировой войны и теперь может похвастаться членством почти всех стран мира.
• В его состав входят пять основных структур, включая Экономический и Социальный Совет ООН, который координирует работу 15 специализированных агентств.

Понимание Организации Объединенных Наций

Организация Объединенных Наций была создана в 1945 году после Второй мировой войны как способ снизить международную напряженность, продвигать права человека и уменьшить вероятность других крупномасштабных конфликтов.Он является преемником Лиги Наций, органа, занимающегося международным сотрудничеством, который был создан в 1920 году после Первой мировой войны, но оказался не в состоянии предотвратить начало войны в Европе и Азии в 1930-х годах. США никогда не вступали в Лигу Наций.

Сегодня почти все страны мира представлены в ООН, в том числе и США (штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке). Несколько автономных государств не являются членами ООН, несмотря на фактический суверенитет, либо потому, что большая часть международного сообщества не признает их независимыми (например,грамм. Северный Кипр, Сомалиленд, Абхазия), или потому, что одно или несколько могущественных государств-членов заблокировали их въезд (например, Тайвань, Косово).

Самыми влиятельными членами ООН являются США, Россия и Китай.

Структура ООН

ООН состоит из пяти основных органов: Генеральной Ассамблеи ООН, Секретариата ООН, Международного Суда, Совета Безопасности ООН и Экономического и Социального Совета ООН. Шестой, Совет по опеке ООН, бездействовал с 1994 года.

Генеральная Ассамблея ООН

Это главный совещательный орган ООН, где все члены имеют равное представительство. Его штаб-квартира находится в Нью-Йорке, и в его обязанности входит составление бюджета ООН, назначение чередующихся членов Совета Безопасности и принятие необязательных резолюций, в которых выражается мнение международного сообщества.

Секретариат ООН

Секретариат ООН — это исполнительное крыло ООН, которому поручено осуществлять политику, установленную его совещательными органами.Его глава, Генеральный секретарь, является высшим должностным лицом ООН. Секретариат, расположенный в Нью-Йорке, включает Департамент операций по поддержанию мира, который направляет солдат ООН, известных как «голубые каски», на миссии, санкционированные Советом Безопасности.

Международный Суд

Международный Суд находится в Гааге и выполняет две основные функции: урегулирование споров, представленных государствами-членами в соответствии с международным правом, и вынесение консультативных заключений по правовым вопросам, представленным агентствами ООН.

США, Россия и Китай не присоединились к суду, поэтому их граждане не подпадают под его решения, если Совет Безопасности не проголосует за их принятие. Поскольку все три страны имеют право вето в Совете Безопасности, это практически невозможно. Большинство громких дел суда касалось глав африканских государств, что привело к тому, что несколько африканских государств вышли из-под его юрисдикции или пригрозили сделать это.

Совет Безопасности ООН

Совет Безопасности ООН отвечает за поддержание международной безопасности.Он санкционирует миссии по поддержанию мира, принимает новых членов ООН и утверждает изменения в устав ООН. Структура Совета Безопасности позволяет нескольким влиятельным государствам-членам доминировать в ООН: Россия, Великобритания, Франция, Китай и США занимают постоянные места в Совете и пользуются правом вето. Остальные 10 мест в Совете Безопасности меняются каждые два года; по состоянию на 2019 год они оккупированы Бельгией, Кот-д’Ивуаром, Доминиканской Республикой, Экваториальной Гвинеей, Германией, Индонезией, Кувейтом, Перу, Польшей и Южной Африкой.

Экономический и Социальный Совет ООН

Экономический и Социальный Совет ООН координирует деятельность 15 специализированных агентств ООН. К ним относятся Продовольственная и сельскохозяйственная организация, возглавляющая усилия по повышению продовольственной безопасности; Международное агентство по атомной энергии, которое пытается обеспечить соблюдение соглашений о нераспространении ядерного оружия; Международная организация труда, защищающая интересы трудящихся; а также Всемирный банк и Международный валютный фонд, два бреттон-вудских учреждения, которые были созданы для поддержания международной финансовой стабильности.