Как стать депутатом в россии: 3 лайфхака и 9 советов (и мы не шутим)

Уважаемые москвичи! Уважаемые многодетные семьи!

Вы живёте в интересное время – сейчас необходимо быть социально активными и участвовать в жизни Москвы и России. Ваши инициативы нужны городу и стране. Вы уже научились управлять своими семьями, которые отлично функционируют как маленькие государства. Вы все время находитесь в состоянии принятия качественных решений во имя благополучия вашей семьи и детей. У вас много интересных инициатив, которые могут существенно улучшить жизнь и других россиян.

В этом году у вас есть шанс реализовать себя, открыто высказать свои предложения и озвучить свои идеи на основных площадках города.

18 сентября состоятся выборы в Государственную Думу Российской Федерации.

Московское городское отделение «Единой России» 15 февраля начало регистрацию участников предварительного голосования для последующего выдвижения кандидатов на выборы. Единый день предварительного голосования пройдёт 22 мая.

Участие в предварительном голосовании может стать вашим первым шагом, чтобы стать Депутатом ГД и на федеральном уровне воплотить свои идеи.

Документы принимаются до 10 апреля 2016 года по адресу Москва, 3-й Самотечный переулок, 3 стр. 1, в будние дни – с 10.00 до 13:00 и с 14:00 до 20.00 и по субботам – с 10.00 до 14.00. Телефон горячей линии: +7(495) 788-65-19. Всю информацию вы найдёте на сайте http://pg.er.ru/doc/memo/

Если вы хотите попробовать свои силы, РОО «Объединение многодетных семей города Москвы» будет рада помочь вам в оформлении заявки. Обращайтесь к своим координаторам https://oms.msk.ru/koordinator/ и мы поможем оформить вам документы.

Обращаюсь к вам: участвуйте, пробуйте, предлагайте! Интересы многодетных семей на всех уровнях должны представлять сами многодетные. О ваших интересах надо говорить во всеуслышание. Надеюсь на вашу активную гражданскую позицию и на то, что мы покажем городу и стране, какие умные, талантливые и инициативные многодетные семьи живут в столице. Вы – национальная идея, вы –наше будущее, вы – наша гордость.

С уважением, Наталья Карпович

15 февраля – 10 апреля

Приём документов для участия в предварительном голосовании

10 февраля – 1 марта

Образование счётных участков и формирование счётных комиссий

2 апреля – 15 мая         

Начало проведения дебатов

22 мая

Единый день предварительного голосования

Хочешь стать депутатом? Тебе в ЛДПР!

29 апреля 2020 г.

Многие из вас недовольны действующей властью. Кто-то жалуется в соц.сетях, кто-то печально вздыхает на кухне, лишь единицы способны открыто выражать своё мнение и готовы не только говорить, но совершать поступки! Таким место в парламенте!

Как стать депутатом? Граждане — спрашивают, ЛДПР — отвечает

Как можно стать депутатом? 

Вариант 1: Если вы решили выдвинуть свою кандидатуру, то для начала Вам необходимо, чтобы избирком принял ваше уведомление, а потом нужно будет собрать определенное количество подписей граждан, поддерживающих Вас.  

Вариант 2: Выдвинуться от политической партии. Этот вариант значительно проще: не нужно собирать подписи и самому регистрироваться, все организационные моменты партия берет на себя. 

Любой может стать депутатом. ЛДПР в Саратове рассмотрит Вашу кандидатуру. Позвоните к нам в приемную по телефону: (8452) 395-935. Или напишите: [email protected]

Кто может быть кандидатом в депутаты? 

Депутатом может быть только гражданин Российской Федерации, старше 18 лет. Кроме того, он должен проживать на территории того государства, где избирается. Согласно нашему законодательству, депутатом НЕ может быть человек, который был признан судом недееспособным, а также человек, который находится в местах лишения свободы. 

Финансовое, документальное, юридическое и агитационное сопровождение мы берём на себя!

От Вас нужно только одно: горячее желание стать депутатом от ЛДПР, представлять свой район в Думе, помогать и улучшать жизнь сограждан! 

ЛДПР в отличие от других партий предлагает множество возможностей вне зависимости от статуса и социального положения.

Остались вопросы?

ЗВОНИ! (8452) 395-935

Пока мы, как и все,  работаем дистанционно, лучше писать нам в соц.сетях или [email protected]

Ждём только тебя! Количество мест ограничено!

Биткоин-энтузиаст решил стать депутатом Госдумы РФ для защиты новых технологий

Биткоин-энтузиаст Алексей Брагин, ранее работавший над проектом ReactOS и преподававший в МГТУ им.Н. Э. Баумана, решил стать депутатом Госдумы РФ, чтобы защитить «интересы науки и малого бизнеса».

На фоне последних новостей, связанных с возможным запретом криптовалют в России, эта инициатива является положительным прецедентом для всего биткоин-сообщества страны. Журнал ForkLog связался с Алексеем, чтобы подробнее узнать о его политической программе и убеждениях.

FL: Как вы связаны с биткоин-сообществом?

Алексей Брагин: В 2011 году я начал активно интересоваться биткоином, технологиями, лежащими в его основе, и принципами их работы. Интерес у меня был сугубо научный, но по мере изучения технологий, сообщества и зарождающейся новой экономики меня посетила мысль, что курс биткоина сильно волатильный и это ограничивает использование биткоина в качестве платёжного средства.

Я задумался над тем, как же это решить. В мире обычных фиатных денег эта проблема легко решается с помощью фьючерсов и опционов, которые торгуются на крупнейших мировых биржах. Но ни одна существующая биржа на тот момент не была готова запускать торги на такие валютные пары, а если открывать существующие — то требуется дорогостоящая лицензия, большой стартовый капитал, и согласие банков вообще работать с биткоин-компанией.

Так и родилась идея моего стартапа ICBIT Trading Inc. — первой фьючерсной биржи, торгующей специальным видом контрактов, который я разработал. Стартап был успешным, про него есть масса публикаций в прессе: о нем писали журналы «Компания» и Forbes, новостные агентства CNN, Bloomberg и т.п.

FL: Как сейчас развивается этот проект?

Алексей Брагин: Я вышел из проекта некоторое время назад, но продолжал работать с частичной занятостью. А два месяца назад американская комиссия по товарным фьючерсам (CFTC) совершенно неожиданно известила компанию о том, что она, возможно, нарушает законодательство США, предоставляя свои услуги американским гражданам. Владельцы компании решили, что судебное разбирательство слишком дорого и приняли решение закрыть компанию.

FL:.Не секрет, что летом этого года в России скорее всего примут законопроект, запрещающий выпуск и использование криптовалют на территории страны. Как вы к этому относитесь?

Алексей Брагин: Моё отношение к этому крайне негативное, и я искренне не понимаю, зачем нужны эти попытки запрета. Если взять чуть-чуть истории, то первой значимой реакцией в России со стороны крупных организаций стало информационное сообщение ЦБ РФ, которое было на самом деле достаточно справедливым: будьте аккуратны, так как существует противодействие отмыванию денег, есть возможность финансирования терроризма и т.п. Затем большое достижение — это высказывание Владимира Владимировича Путина о том, что криптовалюты и блокчейн надо изучать. Вот я руководствуюсь этим, и с 2012 года по сей день подготовил несколько докладов о биткоине.

FL: В случае, если вы станете депутатом, постараетесь ли вы переломить эту ситуацию? Как вы считаете, можно ли в России создать биткоин-лобби и нужно ли это делать?

Алексей Брагин: Позиция тотального запрета криптовалют — изначально проигрышная. Запретить децентрализованную криптовалюту по факту вообще нельзя, можно лишь создать определённые препятствия на пути к её использованию. Но в таком случае Россия лишается больших потенциальных доходов: компании просто не будут регистрироваться в России, не будут платить здесь налоги, а разработчики будут уезжать за рубеж и работать там.

Это совсем не вписывается в концепцию создания в России мирового финансового центра, которая была утверждена ещё в далёком 2009 году. Можно провести очень простую аналогию. Возьмём два известных и подтверждённых утверждения: на 90% долларовых купюр в США выявлены следы кокаина, а боевики ИГИЛ разъезжают на Тойотах. Следуя вышеописанной логике, можно предположить, что у нас в России будут запрещены все операции с долларами США, а также продажа автомобилей Тойота. Звучит абсурдно, не так ли?

Для меня так же абсурдно звучит и попытка запрета биткоина. Поэтому своей задачей я ставлю не только отмену запрета на биткоин (если такой запрет пройдёт), но и его легализация в России. Легализация означает применение всего комплекса мер для того, чтобы эта криптовалюта (равно как и другие товары и денежные средства) не могла использоваться для финансирования терроризма, коррупционных действий и других противозаконных действий. Вот на это нужно направлять свои усилия, и чем раньше это будет сделано, тем лучше!

Молодежная дума

Заработная плата сотрудника полиции, Россия, Огайо — Требования к работе

Сотрудник правоохранительных органов — это человек, который соблюдает и защищает закон. Они несут ответственность за безопасность граждан и стремятся достичь мира, рискуя своей жизнью. Тяжело быть сотрудником правоохранительных органов, потому что это доставляет массу трудностей. Но все это того стоит, поскольку вы делаете все для общего блага. А теперь давайте посмотрим, как стать офицером полиции.

** Кредит изображения — BLS.gov

Содержание

Сколько зарабатывает полицейский в России, Огайо?

У копов отличная трудовая этика. Они рискуют своей жизнью, выполняя свои обязанности. Тем не менее, их зарплата невелика по сравнению с другими профессионалами, такими как врачи или ветеринары. Однако сотрудникам правоохранительных органов выплачиваются другие компенсации. Заработная плата сотрудника правоохранительных органов зависит от нескольких факторов, таких как место, в котором он работает, сколько часов он / она работает и в каком подразделении он работает.Теперь мы перейдем к показу типичного дохода различных полицейских и посмотрим, как офицер может заработать больше.

Местоположение имеет значение

Одним из важнейших факторов, влияющих на доход полицейского, является город, в котором он или она работает. Некоторые из более бедных городов или округов не могут позволить себе столько платить своим полицейским. Им платят мизерную зарплату и они должны закупать собственное оборудование. В более крупных городах полицейским платят больше, они получают стипендию на приобретение оборудования и формы.

** Кредит изображения — BLS.gov

Самая высокая зарплата была зафиксирована в Нью-Джерси — около 81 000 долларов. С другой стороны, в Южном Миссисипи была зафиксирована самая низкая зарплата в истории — в среднем 31000 долларов. Это снова меняется в зависимости от региона, в котором вы работаете. Если кто-то находится в мегаполисе, он или она, вероятно, заработает немного больше. С другой стороны, человек, отправленный в небольшой город, может мало зарабатывать, несмотря на то, что он или она находится в Нью-Джерси.

Опыт работы

Во многом так же, как и в других профессиях, но если у вас больше опыта, ваша зарплата будет выше. Как офицер полиции, ваша зарплата, вероятно, вырастет примерно на 30-40%, если у вас есть 20-летний опыт работы над другими кандидатами. Средняя медиана в США с учетом заработной платы полицейских всех возрастов составляет около 49000 долларов.

Должность

Как офицер правоохранительных органов, вы можете повышаться до различных рангов, что, вероятно, принесет больше вознаграждения.Некоторые из этих рангов включают звание офицера безопасности, детектива полиции, начальника полиции и многие другие. Каждое из этих наименований предполагает существенное повышение заработной платы. Типичная лестница выглядит следующим образом: Патрульный офис <Детектив <Супервайзер <Шеф <Лейтенант <Комиссар. Комиссар, очевидно, получит зарплату в размере около 71 000 долларов или даже 80 000 долларов при средней зарплате со стажем.

Отделение полиции России

Как указывалось ранее, еще одним определяющим фактором, влияющим на получаемую вами зарплату, является подразделение, к которому вы прикреплены.Например, если вас направят в отдел по борьбе с наркотиками, ваша зарплата может быть выше, чем у обычного патрульного. С другой стороны, если вас направят в отдел по расследованию убийств, вам также могут хорошо заплатить. Специалист по судебной экспертизе может получить примерно 55 000 долларов (в то же время патруль шерифа может получить 57 000 долларов в сопоставимой ситуации). Параллельно сотрудники службы пробации получают ничуть не меньше, чем судебно-медицинские эксперты.

Рабочие часы

Дополнительным определяющим фактором, влияющим на зарплату полицейского, является количество часов, которые он / она работает.В случае, если они всю ночь работают над делом или у них есть обязанности в суде, им выплачивается дополнительная заработная плата. Им также платят дополнительно, если они работают сверхурочно или в выходные.

** Кредит изображения — BLS.gov

Рабочие преимущества

Многие люди не будут беспокоиться о зарплате, которую получает сотрудник правоохранительных органов, в основном из-за стимулов, которые они получают. Одна из основных предлагаемых льгот — пенсия. Официально некоторым для получения пенсии необходимо проработать не менее 15 лет.Таким образом, человек может рано начать работать, а затем прекратить работу к 40 годам, чтобы получить пенсию и найти работу в другом месте.

Вы также получаете достойную медицинскую страховку, чтобы помочь себе в случае травмы или заболевания, что довольно часто бывает с полицейскими.

Еще одно случайное преимущество состоит в том, что вы можете получить много бесплатного питания и напитков, когда находитесь на работе. Тем не менее, это шаг по моральным соображениям, и тогда это полностью зависит от вашей трудовой этики, хотите вы довести это до конца или нет.То же самое касается любых связей, которые вы установили с людьми во время службы.

Кроме того, у вас определенно есть возможность взаимодействовать со знаменитостями, пытаясь защитить их или предлагая им защиту.

Работа копа тяжелая, а зарплата невысокая. Однако, если у вас есть сильное чувство справедливости и желание защищать людей, эта профессия может вам подойти. Кроме того, это очень респектабельная работа, которая позволяет вам стабильно выходить на пенсию и дает вам медицинские льготы.Что еще может попросить человек после того, как пощадил день и был объявлен героем, по мнению некоторых?

Перспективы карьеры и трудоустройства полицейских в России

Выбор профессии — важное решение. Один из ключевых элементов, о которых стоит задуматься, — это перспектива такой карьеры. Профессиональные перспективы для каждой работы обычно распределяются Бюро статистики труда. Компоненты, которые принимаются во внимание при прогнозировании, включают необходимость этой работы в будущем и структуру расходов работодателей.Посмотрим, как выглядят карьерные перспективы полицейского.

** Кредит изображения — BLS.gov

По состоянию на 2014 год в полиции работало около 806 000 рабочих мест. Прогнозируется, что в следующем десятилетии он вырастет на 4%. Этот темп роста ниже, чем в среднем по другим профессиям. Предполагается, что для сотрудников правоохранительных органов будет создано 33 000 новых рабочих мест. Поскольку сотрудники правоохранительных органов в большинстве своем нанимаются законодательными органами, их прием на работу в значительной степени зависит от политических обстоятельств в районе.Некоторые города могут захотеть потратить больше на сотрудников полиции, в то время как другие могут захотеть направить свой бюджет на другие формы развития.

Как стать офицером полиции России

Требования к образованию

Требования к образованию офицера полиции не такие высокие, как упоминалось ранее. В большинстве случаев им просто требуется GED. Как бы то ни было, время от времени требуется как минимум двухлетнее завершение университетского курса. Это означает, что все, что вам нужно, — это GED или степень младшего специалиста.Если у вас есть желание работать в таком отделе, как киберпреступность или судебная экспертиза, вам может потребоваться сертификация выше диплома или степени младшего специалиста. Для работы на федеральном уровне необходимо иметь степень бакалавра. Перед поступлением в полицейскую академию вы пройдете письменный экзамен. В первую очередь это будет основано на этике, знаниях, полученных вами в средней школе, и некоторых общих знаниях.

Физические требования

Самый низкий требуемый возраст составляет около 18–21 года, и он определяется отделом, в который вы подаете заявление.Поскольку работа полицейского требует физических усилий, вы должны убедиться, что у вас достаточно выносливости, выносливости и силы. Чтобы убедиться в этом, процесс выбора включает тесты физических способностей или (PAT). Здесь вам необходимо выполнить несколько физических тестов, включая пробежки на милю, спринты, полосы препятствий и т. Д. Они также могут включать скручивания, поднятие тяжестей и другие упражнения для определения уровня физической подготовки.

Юридические требования

Если у вас есть судимость, это достаточная причина для немедленного отказа от вашей подачи.Следовательно, наличие незапятнанной записи — неоспоримое требование для подачи заявления на поступление в полицейскую академию. При некоторых чрезвычайных обстоятельствах эти преступления можно не заметить, но только в том случае, если они носят незначительный характер. Кроме того, вам следует ожидать подробного и полного расследования вашей биографии. Они проверяют ваши записи, а также ходят к вашим прошлым и существующим работодателям и родственникам. Они обнаружат, нежелательны ли какие-либо из ваших наклонностей в полицейской академии. Запрещено употребление наркотиков и других контролируемых веществ.Обязательно, чтобы вы не получали билет DUI в течение последних 10 лет. В процессе отбора проводится медицинское обследование, которое включает несколько различных анализов мочи и крови. Эти экзамены проводятся именно с этой целью — для определения потребления контролируемых веществ.

Психологические требования

Сотрудники правоохранительных органов должны уметь противостоять невзгодам. Ежедневно они видят немалое количество ужасных изображений, но больше всего им подвержены следователи по расследованию убийств. Им нужно иметь достаточно силы духа, чтобы оставаться сильными и продолжать карьеру. Им нужна способность выносить суждения под крайним давлением, и совершенно необходимо, чтобы они были верными. Каждый раз, когда они принимают решение; чья-то жизнь может висеть на волоске.

** Кредит изображения — BLS.gov

Чтобы убедиться, что потенциальные офицеры обладают качествами, чтобы терпеть все это, процедура отбора включает психологический тест, называемый устной доской.Здесь старшие офицеры давят на вас и заставляют в такие моменты принимать решения. Существует также психологический тест, чтобы убедиться, что у вас правильный тип личности, чтобы стать полицейским.

Как видите, профессия полицейского довольно сложна, как и предпосылки к ней. Одно требование, которое не было упомянуто выше, — это дисциплина и уважение к власти. Они хотят, чтобы вы выполняли команды, которые дает ваше начальство, когда бы они ни делали их. Поскольку теперь вы знаете, насколько серьезными могут быть занятия и подготовка, остается один вопрос: готовы ли вы пройти тест?

Чем занимается полицейский России?

Люди быстро отрекаются от копов. Но они были бы удивлены, узнав всю глубину обязанностей полицейского. Полицейские проходят тщательную подготовку, чтобы стать там, где они сейчас находятся. Обязанности полицейского в основном зависят от региона, в котором они находятся. Это также зависит от их специализации. Как бы то ни было, из-за меньшего уровня преступности в сельской местности у человека нечасто есть какие-либо возможности специализироваться в определенной области. Давайте посмотрим на некоторые обязанности рядового полицейского.

Патрулирование России

Основная обязанность любого полицейского — поддерживать закон и порядок. Они патрулируют назначенную им территорию и ищут людей, нарушающих закон. Их работа — заставить этих людей понять, что они нарушают закон, или заключить их под стражу. При необходимости они также могут вызвать подкрепление и арестовать подозреваемого, причинившего неудобства. Следовательно, в результате, полицейский также обязан отвечать на звонки других полицейских во время патрулирования, даже если офицер, запрашивающий помощь, не находится в назначенной ему зоне. Они представляют задержанного в суде и позволяют им выносить наказание преступника.

Обеспечьте безопасность

Многие общественные и частные мероприятия ежедневно подвергаются угрозам со стороны террористов или других преступников. Затем полицейские должны охранять территорию и искать нарушителей закона на этих мероприятиях. Иногда они должны защищать VIP-персон или даже группу определенных людей. В различных обстоятельствах они должны обеспечивать защиту судов или различных территорий, которые вызывают у общества интриги.Иногда от них требуется сопровождать преступника из тюрьмы или в тюрьму.

Расследование преступлений в России

Многие полицейские обязаны расследовать преступления, с которыми они сталкиваются. Например, если они сталкиваются с убийством, они должны выяснить, кто это сделал и как это произошло. Или, если они обнаруживают какие-либо наркотики, они должны расследовать их источник. Они обязаны собирать все доказательства, которые, по их мнению, имеют отношение к делу, и передавать их своему начальству или в отдел судебной экспертизы для дополнительного расследования. Время от времени, чтобы получить доказательства, они могут сказать неправду или обмануть интересующего человека, чтобы он признал свою вину. Признание — лучшее доказательство, которое может иметь любой офицер.

Защитим граждан России

Одна из главных обязанностей сотрудника правоохранительных органов — помогать населению. Они должны уберечь их от любых напастей. Для этого они могут ранить или застрелить возможного нападавшего, который может причинить вред полиции или гражданам. Таким образом, они имеют преимущественное право на ношение оружия.У них есть возможность вызвать подкрепление, если ситуация ухудшится. Иногда им, возможно, также придется иметь дело со взрывчаткой и, если возможно, обезвредить ее самостоятельно.

Управление движением

Предполагается, что ряд офицеров регулируют движение транспорта в случае прекращения работы светофоров. Они должны следить за тем, чтобы автомобили двигались плавно, не врезались друг в друга и не спровоцировали другие неприятности. Также они должны фиксировать любые нарушения ПДД и сообщать водителю в суд.Время от времени ожидается, что они будут заниматься нарушениями правил парковки.

Специализации

Обычно в одном отделении полиции есть несколько отделов. Они действуют независимо друг от друга. Это может быть отдел специальных операций, спецназ, отдел криминалистики, расследование серийных убийств, наркотики или что-то в этом роде. Следовательно, задачи, которые должен выполнять сотрудник правоохранительных органов, во многом зависят от подразделения, с которым он находится. Такие подразделения, как спецназ, отдел криминалистики, расследование серийных убийств или что-то подобное, могли выполнять одну функцию.

Права чтения

Одна из основных обязанностей полицейского — ознакомить интересующего человека с его правами, задерживая или ограничивая их. Предполагается, что они просят адвоката для заключенного, несмотря на то, что он или она не может себе этого позволить. От них также ожидается, что они будут работать в рамках закона и гарантировать, что сами не нарушают его. Предполагается, что задержанный должен быть проинформирован о причинах ареста. Если человек не находится под стражей в полиции, то он или она имеет возможность уйти, и обязанность полицейского — позволить ему / ей сделать это.

Подача документов

Работа сотрудника правоохранительных органов, как правило, не опасна (или заряжает энергией), как вы думаете. Отдел документации обрабатывает все дела и хранит их вместе с доказательствами. Чтобы помочь отделу документации, каждый полицейский должен заполнить определенные документы после каждого ареста или перевода. Они обязаны писать подробный отчет о каждом инциденте, каталогизируя все собранные доказательства. Они также обязаны составить ордера и поставить на них подпись судьи до начала активных действий.

Рабочие часы

Время работы сотрудника полиции варьируется от случая к случаю. . Если им не назначено какое-либо дело, они могут вернуться домой в конце официального рабочего дня. В несвязанных сценариях от них требуется отслеживать потенциальных клиентов, пока их жажда знаний не утолится в течение дня. Иногда им приходится всю ночь оформлять документы или участвовать в наблюдении, ожидая, когда интересующийся человек отправится в путь. Как сотрудник правоохранительных органов, они должны быть уверены, что их выводы не основаны на предполагаемых предубеждениях, таких как этническая принадлежность или пол.Они должны оставаться объективными. Также предполагается, что они уважают религиозные чувства любого подозреваемого даже во время ареста.

Задачи и обязанности полицейского продолжаются. Это даже не покрывает это. Теперь, когда вы знаете обо всем этом, я уверен, что вы по-новому оценили этих полицейских. Итак, если вы планируете когда-либо им стать, вы знаете, что вам придется делать.

Российская полиция до реформы 2010-2011 годов: взгляд на полицейского

• 1 Имеется в виду история осуждения капитана Грошева за публикацию результатов обследования конезавод (…)

1 24 декабря 2009 г. Президент России Дмитрий Медведев подписал Указ «О мерах по совершенствованию работы органов внутренних дел Российской Федерации», который стал первым шагом на пути реформирования полиции страны. Это решение было принято на фоне непрерывного негативного освещения в СМИ работы Министерства внутренних дел в течение 2009 года, что способствовало возникновению глубокого недоверия общественности к полиции1. Освещение в СМИ и социологические исследования подтвердили неэффективность и коррумпированность полиции как государственного института; эти сообщения неизбежно повлияли на общественное мнение о работе полиции в России, что привело к появлению общественного консенсуса в отношении необходимости реформирования полиции.В статье представлен краткий обзор социологической литературы по основным темам публичного обсуждения российской полиции за последние двадцать лет. Затем в нем рассматриваются результаты исследования работы полиции в Санкт-Петербурге и Казани накануне реформы полиции президента Медведева в 2010–2011 годах.

• 2 Например, Институт внутренних дел — ВНИИ МВД (…)

2С 1991 года российскими учеными опубликовано более ста работ (журнальные статьи, книги, бюллетени, монографии) по различным аспектам работы полиции.Несколько российских исследовательских групп инициировали социологические исследования полиции, но редко в сотрудничестве друг с другом; таким образом, «социология российской полиции» была разделена между различными институтами, что является примером «институциональной разделенности» дисциплины в России. Несмотря на периодические исследования, проводимые неаффилированными социологами из академических и научных учреждений, исследования полиции в целом проводились различными социологическими группами по запросу, от имени (часто международных) правозащитных НПО и донорских организаций или экспертов, представляющих аналитические центры в Министерстве внутренних дел. Внутренние дела (МВД) 2. Большинство опубликованных исследований было тематически фрагментировано и основано в первую очередь на количественных исследованиях; подробные качественные исследования остаются исключением.

3Каждая из различных групп, проводящих исследования полиции, руководствовалась своими собственными исследовательскими интересами. Например, крупнейшие российские социологические организации (Левада-центр, Демос-центр, Центр независимых социальных исследований, Юрикс) и правозащитные НПО (Мемориал, Citizen Watch, Комитет против пыток, Фонд «Общественный вердикт») сосредоточились на сборе информации о закономерностях взаимодействие полиции с населением, случаи нарушения полицией гражданских прав, социологические измерения профессиональных рисков, взаимодействие между сотрудниками полиции и отношение общества к ходу реформы полиции.В отличие от этого, Министерство внутренних дел было заинтересовано в освещении в СМИ полиции и внутренних проблем, с которыми сталкиваются полицейские силы. Наконец, ученые, как правило, обращают внимание на тенденции коррупции в Министерстве внутренних дел и судебной системе.

• 3 В 2007 году капитан Грошев, инструктор Тюменского института МВД (…)

4Большинство из этих исследований остаются неопубликованными, и всякий раз, когда результаты исследования полиции действительно публикуются, исследователи рискуют попасть в суд со стороны властей.Например, после публикации своего исследования о коррупции среди курсантов милиции, профессор Тюменского юридического института МВД Игорь Грошев был оштрафован местными властями на 2 000 рублей и потребовал признать, что его публикации основаны на ложных доказательствах3.

• 4 Б. Гладарев, «Милиция , « Этнические мужчины »и ксенофобия: Реконструкция социологической (…)

5 Тем не менее, за более чем двадцать лет исследователи создали значительный, хотя и сильно фрагментированный по тематике корпус социологических текстов о российской полиции. В следующем обзоре рассматриваются наиболее значимые работы по этой теме4. Это включает в себя большой набор анализов, основанных на количественных исследованиях, проведенных исследовательскими институтами, такими как ВЦИОМ, Левада-Центр и ФОМ, относительно отношения граждан к полиции: уровня общественного доверия к полиции, взглядов граждан на эффективность полиции и готовность граждан оказывать помощь сотрудникам правоохранительных органов.

• 5 См. Следующие работы о коррупции в полиции: Н.Каблова, О. Хабибарахманов, П. Чиков, К (…)
• 6 См. Следующие работы о нарушении прав человека милицией: Ю. Синельников, «Насилие к задержанным: R (…)
• 7 См. Эти работы по взаимодействию милиции с отдельными группами граждан: О. Шепелева, «Пр (…)
• 8 Исследования по теме реформирования МВД: Грязнова О. // Место правоохранительных органов. ..)
• 9 См., Например: Городинец Ф. Профессионализм и правовая культура сотрудников милиции, в Или (…)
• 10 О взаимодействии полиции и гражданского общества см .: Тейлор Б. Правоохранительные организации и (…)

6 Большая часть исследований, обычно инициируемых НПО, касается коррупции в полиции и нарушений прав человека56. Отдельная часть литературы посвящена анализу взаимодействия полиции с конкретными группами: несовершеннолетними, наркоманами и трудовыми мигрантами7.Все большее количество публикаций посвящено реформе судебного сектора8 и пониманию закона сотрудниками полиции9. Меньшие группы публикаций исследовали имидж «российского полицейского» в СМИ и взаимодействие полиции с НПО. В других исследованиях изучались перспективы общественного контроля над правоохранительными органами и создания «переговорных площадок» для конструктивного сотрудничества между полицией и общественностью10.

• 11 1) Проект «Неформальная экономическая деятельность правоохранительных органов в России: Социологический (…)
• 12 Мой опыт опроса сотрудников полиции, а также участия в работе (…)

7 На сегодняшний день количественных исследований российской полиции проведено значительно больше, чем качественных. С 1991 г. в России было проведено всего шесть таких качественных исследований, и все они были проведены специалистами, связанными с Министерством внутренних дел и, следовательно, страдали от методологической предвзятости11.Этот относительный недостаток можно объяснить двумя факторами. Во-первых, из-за закрытого характера постсоветских правоохранительных органов — сотрудники правоохранительных органов склонны рассматривать людей за пределами учреждения как опасных «незнакомцев» (по Зиммелю) — сотрудники полиции часто не доверяют внешним экспертам12. Во-вторых, российская академическая среда как наследие советского авторитарного прошлого не привыкла проводить этнографические исследования.

• 13 В проекте участвует Институт социальных исследований и гражданских инициатив в Казани, О.Макси (…)
• 14 Основные результаты исследования опубликованы в коллективной монографии Милиция и этнические м (…)

8 В данной статье анализируются результаты редкого качественного исследования полиции, проведенного совместно Центром независимых социальных исследований (ЦНСИ) в Санкт-Петербурге и Институтом социальных исследований и гражданских инициатив в Казани13. Под названием «Полиция и этнические меньшинства: практика взаимодействия в Казани и Санкт-Петербурге» руководители проекта провели 22 глубинных интервью с сотрудниками милиции и 10 интервью с экспертным сообществом (старшие сотрудники ГУВД, правозащитники, журналисты) из 2006 по 2009 год. В дополнение к этому, исследовательская группа провела более 170 часов, наблюдая за повседневной работой бригад патрульных и окружных комиссаров14.

9 Учитывая обилие вышеупомянутых исследований, посвященных различным аспектам деятельности российских правоохранительных органов, этот проект обращается к практически неизученной теме неформальных правил, определяющих работу полицейских, выделяя модели взаимодействия между полицейскими и группами этнических меньшинств и, что немаловажно, , раскрывая собственное понимание сотрудниками полиции своей работы с группами меньшинств.

10 В моем анализе исследуются опасения, высказанные сотрудниками двух подразделений Полиции общественной безопасности (ПСО): патрульной службы ( Патрульно-Постовая служба — ППС) и участковой службы (« Участковая служба »). Это самые многочисленные отделения полиции России. Сотрудники ПСД в униформе, наряду с ГИБДД (Государственная инспекция безопасности дорожного движения), являются подразделениями МВД с наиболее частым и прямым взаимодействием с обычными гражданами; таким образом, общественная оценка работы МВД в целом зависит от того, как сотрудники ОУБ выполняют свою работу на местном уровне.

11 Термин « участок » происходит от « участок » (участок) и обозначает пространство, ограниченное стенами или другими границами определенного места или здания, либо произвольной и воображаемой линией, проведенной вокруг него (или «земля , », Как называют это сами милиционеры). Штатное расписание участка определяется из расчета участковых инспекторов на 5-7 тысяч жителей. В соответствии с действующим законодательством, участков функций включают предупреждение преступности, рассмотрение жалоб граждан, наблюдение за бывшими заключенными и другие аналогичные повседневные функции.

12PPS, как и работа участковых служб, привязана к своему географическому положению. По маршруту курсируют пешие патрули и патрульные машины, оперативно реагируя на звонки в диспетчерскую службу «02». Согласно «Уставу патрульной службы», к основным задачам прифронтовой части ППС относятся поддержание правопорядка на улицах, в транспортных средствах и других общественных местах, а также во время массовых мероприятий. Полицейские PPS несут ответственность за безопасность граждан и их имущества, и при патрулировании территории сотрудники PPS должны обращать внимание на любое подозрительное поведение, чтобы предотвратить возможные нарушения и помочь другим подразделениям полиции, выявить и задержать подозреваемых на маршруте или на контрольно-пропускных пунктах. .

13 Основываясь на интервью и наблюдениях, жалобы сотрудников полиции могут быть отнесены к одной из четырех основных проблем: низкая заработная плата, ненадежные социальные пособия, районы с ограниченными ресурсами и растущее недоверие граждан к полиции как институту.

14 Практически все опрошенные сотрудники милиции жаловались на низкую заработную плату. В конце 2009 года военнослужащий полиции в Санкт-Петербурге зарабатывал в среднем 12 000–14 000 рублей (500 евро) в месяц, а ежемесячная зарплата командира составляла примерно 16 000–17 000 рублей (около 600 евро).В Казани бюджеты региональных отделений милиции были меньше, поэтому и зарплаты были ниже: военнослужащие и сержанты зарабатывали 10 000 рублей в месяц, а младшие офицеры — 12–13 000 рублей. Помимо скудных зарплат, сотрудники милиции жаловались на скудные льготы. Как сообщил один 25-летний петербургский милиционер: «Первый вопрос всегда — зарплата. Работаю по 12–14 часов в сутки. Я рискую получить проблемы со здоровьем. Я хочу получить за это компенсацию ».

15 Многие полицейские жаловались, что их зарплаты недостаточно для содержания семьи.По словам одного 35-летнего сержанта из Санкт-Петербурга: «Вы знаете, что у большинства полицейских нестабильные браки. Семьи распадаются. Жены не хотят терпеть постоянное отсутствие мужей на работе, а также финансовую незащищенность ».

• 15 До 2005 года полицейский имел право на бесплатный проезд в общественном транспорте, платил государству всего 5 (…)
• 16 Примеры см .: A. Coffey, E.Эльдефонсо и У. Харбингер, (ред.), Human Relations: Law Enfo (…)

16Кроме того, большинство сотрудников полиции считают, что правительство лишило их социальных льгот, поскольку их пакет льгот был значительно сокращен в результате экономических реформ 2005 года15. По словам 21-летнего петербургского милиционера, «государству нет дела до полиции. Нам платят на остаточной основе, ровно столько, чтобы мы не умерли от голода.” Учитывая, что характер работы полиции связан с высоким личным риском, эмоциональным и физическим стрессом, социальные льготы особенно важны для сотрудников полиции16.

17 Наши собственные наблюдения показали, что райотделы милиции Казани и Санкт-Петербурга используют устаревшую и физически изношенную инфраструктуру. В 2007 году некоторые районные офицеры в Казани все еще использовали пишущие машинки для составления протоколов, в то время как большинство бригад ППС по-прежнему ездили на старых автомобилях УАЗ, не подходящих для патрулирования и задержания нарушителей дорожного движения на более новых и более дорогих автомобилях.Примечательно, что сотрудники районных отделений были готовы получать взятки в виде канцелярских товаров, таких как бумага для принтеров.

18 Наконец, российские полицейские осознают глубокое недоверие общества к их работе, которое усиливается с 1990-х годов. В российских СМИ закрепляется негативный образ милиции как коррумпированного и неэффективного учреждения, сотрудники которого озабочены, прежде всего, личной выгодой, а не поддержанием общественного порядка. Негативное общественное представление о полиции как о профессиональной группе способствовало отчуждению полиции от общества, что привело к социальной и профессиональной маргинализации многих обычных полицейских.

19 Эмпирические данные, собранные в период 2006–2009 гг. В интервью, дневниках включенного наблюдения и материалах СМИ, содержат дополнительные примеры социальной стигматизации полицейских в российском обществе. В ходе интервью сотрудники милиции часто рассказывают о болезненных личных переживаниях: «Конечно, отношение к милиции в наши дни… неприятно. Я даже пробовала ехать домой без формы. Бывают случаи, когда вы идете [ домой в форме по-прежнему ] и слышите за своей спиной «тухлый коп».Это отвратительно!» вспоминает одного 25-летнего петербургского милиционера. «Мы работаем как собаки», — говорит 22-летний милиционер из Казани: «Нелепая зарплата, никаких государственных льгот, люди не хотят с нами сотрудничать, а наши начальники кричат ​​нам непристойные оскорбления и по-прежнему требуют высоких уровней. работы. »

• 17 Федеральный закон № 1026-1 «О полиции» от 18 апреля 1991 г.

20 Российская полиция является правовым и организационным преемником советской полиции.Таким образом, инструкции, руководства и процедуры проведения интервью и наблюдений МВД тесно связаны с советским опытом. Принятый до распада Советского Союза 18 августа 1991 года российский закон «О полиции» 17, за некоторыми исключениями, воспроизводил советское законодательство, регулирующее деятельность и полномочия правоохранительных органов.

21 Можно выделить три общие характеристики институционального функционирования постсоветской полиции: во-первых, верховенство нисходящих приказов и предписаний над верховенством закона; во-вторых, обычное использование карательных методов в регулярной деятельности полиции; в-третьих, особая система оценки работы полиции (именуемая «системой трости»).

• 18 См. В: Гудков Л., Дубин Б., Леонова А. Милицейское насилие и проблема политсейского государства (…)

22 Советская система «правового нигилизма», в которой приказы непосредственных руководителей имеют приоритет над верховенством закона, вытекала из теории «социалистической законности», что на практике означало, что советские юристы интерпретировали норму закона в соответствии с политические требования. В советский период практически любой гражданин мог стать объектом преследования исключительно по решению партийных лидеров, что отражалось в популярной поговорке о полиции: «То, что вас не посадили в тюрьму, — это не ваше личное достижение, а наш недостаток». 18.

• 19 « Glass » — это полицейский жаргон, обозначающий дисциплинарные меры, обычно выражаемые в лишении ежемесячного (…)

23 Исследование показывает, что такое произвольное восприятие верховенства закона по-прежнему широко распространено в России. Приказ отменяет закон отчасти потому, что зарплата, продвижение по службе и льготы сотрудников полиции напрямую зависят от их непосредственного начальства, как свидетельствует 38-летний казанский сержант: «Если вы не произвели необходимое количество арестов во время смены, хвастался на совещании по планированию или был замечен на работе пьяным, получил плохую оценку (что по-русски называется « стакан », стакан) »19.Неудивительно, что сотрудники полиции, как правило, не противодействуют приказам своего начальства, даже если они противоречат закону: «Обычно рядовые и сержанты просто не обращают внимания на отдельные [ official ] приказы и законы. Им не хватает юридических знаний или они считают, что их начальство знает лучше. Лишь в очень редких случаях выдается [ формальных ] письменных приказов », по словам 45-летнего бывшего полицейского из Санкт-Петербурга.

24 Карательный и репрессивный характер работы российской полиции — еще одно стойкое наследие Советского Союза. Несмотря на то, что полиция отвечает за множество функций, включая регистрацию актов гражданского состояния (выдача водительских прав, лицензирование огнестрельного оружия и т. Д.), Защиту собственности и предупреждение преступности (наблюдение за поведением отдельных лиц и учреждений), а также повседневное правоприменение (охрана частной собственности, оказание помощи в чрезвычайных ситуациях и т. д.), наблюдение за повседневной работой в Санкт-Петербурге и Казани показывает, что милиционеры в большей степени, чем что-либо другое, занимаются карательной деятельностью.

25 Один петербургский подполковник оправдал репрессивный характер своей работы ссылкой на историю: «Мы, по сути, карательная структура. То есть исторически полиция выполняла функции сторожевого пса государства ». Сами сотрудники милиции признают, что их работа в основном ориентирована на выполнение репрессивных функций, в первую очередь на наиболее уязвимые социальные группы, то есть молодежь, мигрантов и бездомных.

• 20 г.Петерс, Политика бюрократии Нью-Йорк, Рутледж, 1990; Дж. Сколник и Дж. Файф, Выше (…)

26Третий институциональный принцип, унаследованный от советского прошлого, относится к особой системе оценки работы отдельных сотрудников и подразделений полиции, которую сотрудники милиции обычно называют «системой трости». Как и в советское время, сегодня подразделения милиции получают от МВД ежемесячный план работы, составленный по количественным параметрам, который включает квоты на преследование хулиганов, нелегальных иммигрантов и других типов преступников.В 2009 году, например, один полицейский участок получил план с квотами на 72 различных вида потенциальных преступлений. Несоблюдение квот со стороны округа в целом будет означать, что ни один отдельный сотрудник из округа не получит повышения заработной платы в конце квартала. По сути, российская полиция оценивается на основе того, может ли она выполнять квартальные планы, при этом не ведется учет достижений полиции в области предупреждения преступности20. Таким образом, в постсоветской системе будущая работа полиции распланирована без учета тенденций и анализа прошлых преступлений.

27 Наблюдения за профессиональной деятельностью рядовых полицейских «на местах» показывают, что большая часть работы участкового не может быть отражена ни в рамках существующей системы бухгалтерского учета, ни с помощью показателей, используемых МВД. Хотя районный офис в первую очередь занимается предупреждением преступности, а не сбором статистики для административных отчетов, из-за того, что предупреждение преступности не регистрируется статистически, сотруднику засчитывают только зарегистрированные правонарушения.

28Эта система оценки работы полиции имела серьезные социальные, правовые и уголовные последствия. Для сотрудников полиции акцент на достижении запланированных целей привел к тому, что официальная отчетность стала приоритетной по сравнению с обязанностями по работе на местах, с небольшим стимулом для сотрудников заботиться об обеспечении общественной безопасности. Полицейские все чаще фальсифицируют статистические данные, прибегая к незаконным методам (использование лжесвидетелей о преступлении или лжесвидетелей, фальсификация отчетов и других документов, угрозы применения насилия), чтобы укрепить свои собственные служебные показатели.В свою очередь, полицейские власти часто предпочитают закрывать глаза на фальсифицированные отчеты, чтобы получить одобрение руководства МВД.

29Важно отметить, что эта «трость-система» для оценки работы полиции используется региональными полицейскими по всей России, открыто или негласно, что подтверждается нашим исследованием сообщений СМИ по проблеме «тростиной системы» в 2006–2015 гг. 2009 г. В Санкт-Петербурге «тростниковая система» официально не признана на уровне ГУВД, но, согласно интервью с сотрудниками РОВД, она остается основным инструментом ведомственной бюрократии.Напротив, в Казани сотрудники милиции считают фальсифицированные отчеты обычным делом.

30 Помимо практики, унаследованной от советского опыта, в эпоху нового российского капитализма российская полиция приняла «квазирыночный» подход в своей работе. Этот сдвиг серьезно изменил весь правоохранительный институт за последние 20 лет в результате четырех взаимосвязанных преобразований:

31 Во-первых, несмотря на непопулярность профессии (как признают наши информаторы) к концу советского периода, сильная социальная и финансовая поддержка со стороны государства способствовала поддержанию престижа карьеры в полиции.В начале 1980-х полицейский помимо щедрых социальных пособий получал стартовую зарплату в 200 рублей (для сравнения, молодой инженер зарабатывал 100–120 рублей). Поступление в полицию дало возможность сельской молодежи переехать в городские районы. Начальникам милиции предоставили квартиру недалеко от районов службы. Наконец, в 80-е годы для многих профессия полицейского ассоциировалась с романтическими образами «борцов с преступностью» и «стражей социалистической законности», образами, которые были сильно подкреплены советской киноиндустрией и литературой.

32 Во-вторых, ухудшились условия труда сотрудников правоохранительных органов. После распада Советского Союза зарплаты резко упали, а профессиональные риски выросли. В результате большое количество профессиональных кадров покинуло МВД с 1991 года. Уход привел к снижению общего профессионализма сотрудников министерства, « довольно личная катастрофа », по словам одного информатора. В частности, отказались от советской традиции наставничества — эффективной системы передачи профессионального опыта на личном уровне.У новобранцев полиции нет возможности научиться работать с документами, наладить отношения с гражданами, обращающимися за помощью, и другим важным повседневным навыкам. К 2009 году полицейский с трехлетним стажем считался профессионалом, но, по словам одного 50-летнего капитана казанской полиции, на самом деле « человек станет профессиональным полицейским, потребуется 7–10 лет». Учителя средних школ милиции (где будущие сотрудники МВД получают профессиональное образование) жалуются на поступление новых учеников с низким уровнем предыдущего образования, слабым здоровьем и искаженным представлением о своей будущей профессии.

33В-третьих, на протяжении 1990-х годов принцип отрицательного отбора персонала в полиции привел к тому, что ветераны полиции, мотивированные профессиональными и этическими мерами, постепенно вытеснялись из «системы» и заменялись более молодыми офицерами, готовыми терпеть коррупцию и участвовать в ней. По словам одного петербургского капитана полиции:

«Допустим, вы работаете в бригаде ППС, например, и задерживаете пьяного человека, у которого были деньги; твои товарищи спокойно берут деньги, а пьяного отводили на ночь в СИЗО… Это повторяется снова, и оба раза ты отказываешься брать деньги.Это происходит в третий раз, и ваши коллеги подставят вас. Зачем вы им в команде, если честно? Система вытесняет таких честных офицеров ».

34 В-четвертых, были ограничены честные средства получения дополнительных доходов в полиции. В то время как некоторые из них увеличили свою рабочую нагрузку, взяли смены по выходным или отправились в Чечню, многие предпочли уйти из сил, чтобы присоединиться к частному сектору безопасности или деловому миру, или стать юристами, во многих случаях зарабатывая больше денег в более честно, чем то, что они делали бы как сотрудники МВД. Другие полицейские остаются в силе, но подрабатывают на полставки вне МВД, обычно в качестве частных охранников или водителей такси. Несмотря на то, что закон «О полиции» запрещает полицейским работать на нескольких работах, руководители МВД часто предпочитают игнорировать такие нарушения, чтобы позволить сотрудникам полиции выжить на эти дополнительные источники дохода.

35 Полицейские, которые предпочитают получать прибыль за счет коммерциализации деятельности полиции, часто обращаются к преступной деятельности, включая рэкет, защиту проституток и торговцев наркотиками, а также угон автомобилей.«Если нет зарплаты, надо научиться зарабатывать. У человека в форме обычно много разных возможностей », — сказал 28-летний петербургский сержант .

36 Унижающая система отбора персонала, размывание этических стандартов («кому мы обслуживаем?») И массовый отток профессионалов из МВД в 1990-е годы способствовали возникновению «квазирыночной» среды внутри министерства. . Эта среда красноречиво описана в анекдоте среди сотрудников полиции: начальник спрашивает молодого полицейского, почему он три месяца не появлялся, чтобы забрать свою зарплату, и молодой полицейский удивляется: «Что, мне здесь платят, тоже? Я думал, что мне дали только пистолет, и я должен был использовать его, чтобы обеспечить себя! »

37 Такой «квазирыночный» подход в МВД укрепил патронажные отношения внутри правоохранительной системы.Успех требовал не доказанного профессионализма, а развития патронажных отношений внутри министерства.

38 «Неудобных» сотрудников постепенно вытесняли из правоохранительных органов, а тех, кто был открыт для участия в коллективной коррупции, привлекали к услугам. Сегодня для успешной карьеры в МВД не требуется профессионализма или продемонстрированного прогресса в предупреждении преступности; достаточно иметь покровителей и подчиняться их указаниям, а главное — делиться с ними незаконной прибылью, полученной в ходе коррумпированной работы полиции. МВД, организованное по клановому принципу, предполагает, что неформальные правила более важны и эффективны, чем формальные правила, закрепленные в законах и постановлениях. Обычные сотрудники в том или ином отделе сосредоточены в первую очередь на решении внутренних кланово-корпоративных задач и только во вторую очередь — на выполнении своих непосредственных обязанностей по сохранению правопорядка.

39 Изучение самовосприятия сотрудниками милиции своей профессии показало, что в МВД России за последние 20 лет произошли существенные изменения.Во-первых, очевидна тенденция к снижению квалификации и стимулирования сотрудников полиции, которая усугубляется падением общественного престижа, связанного с правоохранительными органами.

40 Во-вторых, только те полицейские, которые готовы брать и давать взятки, смогли выжить в министерстве до такой степени, что преобладающее внимание российской полиции к самодостаточности привело к тому, что служебные обязанности приобрели почти произвольный характер. Таким образом, массовая коммерциализация правоохранительных служб в сочетании с беспрецедентным ростом коррупции внутри МВД стали главной трансформационной чертой постсоветской полиции.

41В-третьих, в России растет недоверие между милицией и обществом. Полиция как профессиональная группа становится все более изолированной от общества, что заставляет общественность игнорировать функции полиции, связанные с обеспечением безопасности государства и общества.

42В-четвертых, растет готовность полиции нарушать закон. Опыт научил сотрудников полиции относиться к закону как к гибкому и избирательному.За 20 лет постсоветской истории концепция «верховенства закона» так и не стала профессиональным принципом для российской полиции, оставаясь абстрактной декларацией, оторванной от их повседневной практики.

43 Наконец, поскольку МВД утратило способность функционировать в качестве эффективного правоохранительного и профилактического учреждения, это неизбежно привело к усилению криминализации общества.

44 Таким образом, мы должны признать, что к 2009 году Министерство внутренних дел Российской Федерации фактически утратило целостность как государственный институт.Полиция безвозвратно отказалась от государственной власти и преследовала внутренние конфликты, организованные как по клановому принципу, так и с вооруженными «бандитскими группами». Конечно, остается значительное количество сотрудников, не затронутых моральной эрозией и «духом коррупции». И в ходе этого исследования мы неоднократно встречались с профессиональными, честными полицейскими, которые, несмотря на систематическую деградацию учреждения, старались честно выполнять свой профессиональный долг.

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА ФБР ПО КОРРУПЦИИ В РОССИИ

КОРРУПЦИЯ В РОССИИ
     
10 сентября
House Banking
Подкомитет по общему надзору и расследованиям

          
Томас Дж.Кнейр
заместитель помощника директора
Отдел уголовных расследований ФБР

Доброе утро, господин председатель, дамы и господа подкомитета.  я
Томас Дж. Кнейр, заместитель помощника директора, ФБР, ответственный
для отдела по борьбе с организованной преступностью / наркотиками в рамках нашего отдела уголовных расследований
Дивизия. Среди подразделений этой ветви есть
Российское / восточноевропейское / евразийское криминальное подразделение, которое
осуществляет надзор штаб-квартиры ФБР за нашими внутренними и
международные исследовательские программы в этой области.Мне приятно предстать перед вами сегодня утром, и я благодарю вас за
возможность обсудить правоохранительные инициативы ФБР, связанные с
Российская Федерация. В частности, я готов предоставить вам
правоохранительные органы в проблеме публичной коррупции в
Российская Федерация. Во-первых, некоторая справочная информация о наших
Программа расследования Российского криминального предприятия:


В настоящее время наши следственные действия в этой области возглавляет
пять уголовно-розыскных групп, специализирующихся в этой сфере.Эти отряды расположены в Лос-Анджелесе, Майами, Нью-Йорке,
Филадельфия и Сан-Франциско.  На эту дату у нас примерно
240 активных расследований по всей стране со строго организованными
преступность или рэкет. У нас есть дополнительная приблизительная
100-активных расследований с участием эмигрантов из бывшего СССР
Профсоюзы, вовлеченные преимущественно в другие виды преступной деятельности
в сфере подделки белых воротничков и других нарушений.


Многие из этих расследований предполагают активный обмен информацией.
и криминальная разведка между ФБР и нашими правоохранительными органами
аналоги на территории Российской Федерации и других республик
бывший Советский Союз.Эта деятельность координируется юридическим атташе ФБР.
офисы, которые сейчас находятся в Москве, России, Киеве, Украине
и Таллинн, Эстония.


В июле 1994 года, в рамках программы зарубежной экспансии ФБР, ФБР
открыл офис юридического атташе в Москве, Россия. Это стало
необходимо в связи с постепенным ростом рэкета и других видов
преступной деятельности очень небольшого меньшинства эмигрантов из России
и другие части бывшего Советского Союза. Подавляющее большинство из них
дела открывались в наших крупных городах, и в ответ
Были созданы ранее упомянутые отряды.


Эта возникающая проблема развивалась по схеме, аналогичной установленной.
другими группами иммигрантов, прибывшими в США в большом количестве
числа в нашей недавней истории. Входит в число подавляющих
большинство честных, трудолюбивых людей ищут новую жизнь
расширенных возможностей, была небольшая фракция отъявленных преступников
тот тип, который существует в каждом обществе.В некоторых случаях эти люди
были связаны с известными организованными преступными группами со штаб-квартирой в
Российской Федерации или в других регионах бывшего Советского Союза
Союз. Их присутствие в наших границах потребовало увеличения
уровень сотрудничества и более частый обмен информацией с
наши коллеги в правоохранительных органах России.


С 1994 года в нашем офисе юридического атташе в Москве
выросла с 35 до 375 случаев.Кроме того, на сегодняшний день около 660
следственные данные из местных полевых отделений ФБР США были
покрыты в Москве и других регионах России с помощью наших
Аналитики правоохранительных органов России.  Многие из этих расследований
привели к серьезным уголовным делам, связанным с насильственными
попытки вымогательства, похищения людей, многомиллионные схемы мошенничества
против банков России и США, а также другие мошенничества, совершенные
против финансовых учреждений, коммерческих предприятий и государственных
учреждения как в России, так и в США.В связи с растущей угрозой для США и России со стороны
международная преступная деятельность, в том числе исходящая из России
преступных группировок из Восточной Европы, ФБР в 1997 г.
дополнительные офисы юридического атташе в Киеве, Украине и Таллинне,
Эстония. На сегодняшний день в этих офисах постоянно растет
загрузка аналогична той, что испытывает наш московский офис. Как результат
об успехе наших усилий по прямому взаимодействию в России, Украине
и Эстонии, ФБР предложило открыть регионального атташе по правовым вопросам.
офис на территории Республики Казахстан для покрытия Центрального
Азиатские республики.Именно на этом фоне я хотел бы обсудить
проблема публичной коррупции в Российской Федерации как таковая
рассматривается с точки зрения ФБР. 


Русский народ вместе с российскими правоохранителями
истеблишмент, разделяйте наше презрение к коррумпированным государственным чиновникам. русский
как граждане, так и высокопоставленные правительственные чиновники признали это
проблемы и выразили возмущение зловещим воздействием, которое
официальная коррупция оказывает на их общество и политическое тело.Обвинения в коррупции и расследования - частая тема СМИ
по всей России и коррупция в обществе - досадный факт жизни
для среднего россиянина.


Дело о коррупции, как правило, решительно и тщательно
расследуется российскими правоохранительными органами на
в той степени, в которой это допускается действующим российским законодательством. Основные агентства
в расследовании участвуют Министерство внутренних дел (МВД),
Федеральная служба безопасности (ФСБ) и Федеральная прокуратура.Для них нет важнее, чем вопрос общественного
коррупция. В целом правоохранительный истеблишмент России
твердо выступил против всех видов официальной коррупции и
предпринял различные шаги, направленные на борьбу с коррупцией не только в
правительственные и коммерческие области, но также и в их собственных рядах. 


Большинство правоохранительных органов в российских правоохранительных органах
учреждение испытали по крайней мере некоторую степень внутреннего
коррупция.МВД или МВД, безусловно,
крупнейшее правоохранительное ведомство России, откровенно признало
эту проблему и предпринял активные усилия по искоренению
коррупция в ее рядах. Они признали тот факт, что раньше
правоохранительный орган может эффективно бороться с коррупцией в обществе
в обществе в целом он должен в качестве первого шага эффективно решать
с ним в своих рядах. За это взялось руководство МВД.
вызов и энергично добивается этой цели.Более того,
они решают эту проблему в чрезвычайно сложной экономической,
социальный и политический климат, в котором их офицеры не только
плохо оплачиваются, но в некоторых случаях им платят не на регулярной основе. Как
в результате моральный дух резко упал, и отношения ухудшились. Этот
было бы гарантированным рецептом для коррупции в любой полиции
в любой стране.


В ответ на эту непростую проблему бывшие сотрудники МВД России
Министр, генерал Анатолий Куликов реализовал антикоррупционную
Кампания МВД под названием «Чистые руки», направленная на
выявлять коррумпированных офицеров в рядах. По данным МВД
По статистике 1997 г., более 11 000 сотрудников органов внутренних дел
возбуждено уголовное дело по фактам коррупции и связанных с ней преступлений.
Из них 1770 человек были уволены из министерства и около 400 человек были уволены.
понижен в звании. Сообщается, что еще 5000 сотрудников имеют
получил дисциплинарные взыскания. Также во время правления генерала Куликова
срок полномочий, было создано подразделение внутреннего расследования, которому было поручено
с удалением коррумпированных офицеров из МВД и с обработкой
жалобы граждан.Первоначальный кадровый состав этого подразделения, который состоял
60 офицеров прошли обучение в Академии ФБР в Куантико, Вирджиния.
в тех методах расследования, связанных с внутренней коррупцией.


Входит в число сотрудников МВД, находящихся под следствием в недавнем
прошлого в связи с обвинениями в коррупции высокопоставленные
И генералы, и уличные полицейские. Несколько высокопоставленных офицеров внутри
МВД до сих пор привлекались к уголовной ответственности за правонарушения, связанные с коррупцией. Эти антикоррупционные программы продолжаются при поддержке
нынешнее руководство МВД, несмотря на все более серьезное финансирование
ограничения.


Что касается других государственных и коммерческих секторов, подверженных влиянию
с коррупцией внутри РФ картина не так однозначна
и трудно оценить с точностью всю степень этого
проблема. Однако наличие официальной коррупции рассматривается как
серьезная преступная проблема, к которой правительство России
посвящает все большее количество ресурсов.Чтобы увеличить
количество доступных следователей, в 1995 г.
Служба, или ФСБ, получила одновременно юрисдикцию с МВД.
для расследования дел, связанных с организованной преступностью и коррупцией. Эти агентства
чрезвычайно серьезно относятся к выявлению коррумпированных чиновников
и категорически не согласен с любыми предложениями об обратном. В
Кроме того, правительство России разработало новый закон, разработанный
модернизировать свой уголовный кодекс в сфере отмывания денег и
другие виды финансового мошенничества. Организованная преступность и публичная коррупция - это два типа преступных
деятельность, которая имеет симбиотические отношения. Как очевидно
от недавней истории Италии, организованная преступность или "мафиозные" группы зависят
пользуется услугами коррумпированных государственных чиновников и стремится
развивать этих людей в рамках стратегии организации. Обе
фракции, коррумпированные государственные чиновники и организованные преступники используют каждую
другие в погоне за прибылью. Известные ОПГ с
известно, что практически неограниченные финансовые ресурсы используют взяточничество
как средство достижения своих преступных целей.Внутри России
Подкуп Федерации должностных лиц рассматривается МВД и
ФСБ - глубоко укоренившаяся криминальная проблема. В Российской Федерации
организованные преступные группы, как известно, обеспечивали отмывание денег и
другие услуги коррумпированным государственным служащим в их усилиях по
незаконно передавать государственные средства или имущество. 


ФБР было замешано в нескольких деликатных совместных преступных
расследования с МВД и ФСБ, которые связаны с возможным
коррумпированность российских чиновников.Инициировано на основании вероятности
нарушений законодательства США, эти расследования были очень
раскрытие масштабов и уровня этой проблемы.


Одно такое расследование было начато в нашем отделении Сан-Франциско в г.
1994 и продолжается по сей день. Это конкретное расследование, которое
недавно сообщалось в U.S. News and World Report, в центре внимания
на компанию, известную как GOLDEN ADA. Эта фирма якобы была
включены с целью обработки драгоценных камней, в том числе
алмазы, которые должны были быть импортированы из России.Как сообщается, эта фирма
был высоко капитализирован и приобрел очень дорогие объекты в
Район Сан-Франциско. Основные предметы исследования
в том числе некий АНДРЕЙ КОЗЛЕНОК, гражданин России, связанный с высокими
уровень чиновников в РФ.


Похоже, что КОЗЛЕНОК и его деловые партнеры в сговоре с
высокопоставленные государственные деятели в России использовали GOLDEN ADA как
"Золотой теленок." Хотя создан для заявленной цели
закупка и сбыт российских алмазов на мировом рынке в
для создания обеспечения для U.S. банковских кредитов, GOLDEN ADA стала
действенный механизм разграбления российской казны. Через высокий
на уровне контактов в России, которые имели доступ к огромному правительству
хранилища необработанных алмазов, золота и предметов искусства, ЗОЛОТАЯ АДА
получили партии этого драгоценного товара тоннами. Большинство из них
материалы в конечном итоге исчезли. Оценки потерь, понесенных
российское казначейство меняется, поскольку это продолжает оцениваться. Однако,
по некоторым оценкам, этот убыток превышает 170 миллионов долларов.В ходе этого расследования специальные агенты ФБР из
Отделение Сан-Франциско тесно сотрудничало со следователем из
МВД России, приехавшее в Сан-Франциско в связи с
Программа практического обучения ФБР. И ФБР, и МВД
извлекли выгоду из этого обмена, поскольку каждый получил ценную информацию о
методы и методологии расследования каждого агентства.


Это конкретное расследование выявило структуру преступной деятельности.
что согласуется с другими аналогичными мошенническими схемами, возникающими
в пределах РФ.То есть использование переднего
компаний, чтобы создать фасад легитимности, обмен
или перевод крупных сумм наличных денег, мошенническое манипулирование
банковские и деловые записи, роскошный образ жизни, демонстрируемый
руководители, участие коррумпированного правительства или коммерческих
людей, опасения насильственного возмездия за сотрудничество с
властей, и почти всегда предложение об использовании «силовиков»
на каком-то уровне.


Расследование GOLDEN ADA недавно получило дополнительный импульс
с арестом КОЗЛЕНОКА в Афинах властями Греции.У него есть
был экстрадирован в Москву, где находится под стражей и где это
расследование продолжается МВД и прокуратурой.
офис. Мы понимаем, что дополнительные русские предметы, в том числе
бывшие высокопоставленные правительственные чиновники также находятся под следствием.
Его конечный результат, однако, далеко не определен, несмотря на лучшие
усилиями МВД и прокуратуры с момента расследования
остается уязвимым для политического давления на высоком уровне.Еще одно подобное расследование, проведенное совместно
ФБР и МВД России вовлечены в крупномасштабное банковское мошенничество и
дело о хищении, которое было инициировано нашим отделением Лос-Анджелеса в
1994. Это расследование, которое продолжается до сих пор, касалось кражи
около 60 миллионов долларов из интересов бизнеса, правительства
учреждения, банки и более 4500 банковских вкладчиков в Москве
в период с 1991 по 1994 гг.


Главный объект расследования - бывший ремонтник в г.
Москва, получила лицензию ЦБ РФ на деятельность
банковское учреждение в Москве.Этот банк, который стал известен как
RVG Bank с самого начала был мошенническим предприятием. В
операторы этого учреждения создали публичный имидж РВГ как
законное и процветающее банковское предприятие, которое позволило им
привлекать крупные инвестиции не только от физических лиц и других банков,
но от государственных учреждений, таких как Академия наук
Россия Федерация. Через серию ложных займов на фронт
компании, основанные во всем мире главным субъектом и его
сообщников, они полностью разграбили активы банков.Миллионы
доллары попали в Соединенные Штаты, где основной предмет
установили резидентство, а также приобрели миллионы долларов
в сфере недвижимости в районе Лос-Анджелеса.


В ходе этого расследования специальные агенты ФБР из Лос-Анджелеса
Дивизия выехала в Москву, чтобы посовещаться напрямую с МВД.
копии и для получения доказательств. В обоснование этого дела МВД
следователи отправились в наш офис в Лос-Анджелесе, где они смогли
наблюдать за тем, как ФБР проводило свою часть
расследование.Этот обмен следователями снова произошел.
возможно по нашей программе практического обучения. В результате
расследование, в отношении
имущество основного объекта в Лос-Анджелесе и определенные фонды были
выздоровел. Эти средства скоро будут возвращены российским
Федерация. Это расследование продолжается в Лос-Анджелесе и Москве.
и, как ожидается, расширится в связи с арестом на прошлой неделе основных
сабж в россии.Кстати, Академия наук Российской
В результате Federation потеряла 600 000 долларов из своих 638 000 долларов.
этой схемы. Кроме того, в общей сложности 4500 индивидуальных вкладчиков потеряли больше
чем 20 миллионов долларов в совокупности.


Обсуждаемые мною исследования представляют собой эволюцию
все более эффективное партнерство правоохранительных органов между ФБР и
российский правоохранительный орган, который оказывается
взаимовыгодное. Увеличение контактов между нами позволило ФБР
предпринять многочисленные инициативы, призванные помочь россиянам в
их усилия по борьбе с организованной преступностью и коррупцией.В дополнение к назначению специальных агентов для выполнения обязанностей по связи в
России ФБР поощрило продолжение обмена следователями
как для учебных, так и для эксплуатационных целей. Во многих случаях некоторые из
о которых упоминалось ранее, российские следователи
работали в тесном сотрудничестве со специальными агентами ФБР над совместными расследованиями.
Российские полицейские участвовали в уличных наблюдениях
рядом с нашими агентами, и они дали показания в наших судах и
перед нашим большим жюри.В нескольких случаях они помогали
мониторинг санкционированных судом прослушиваний и подготовка
аффидевиты.


ФБР также расширило программу обучения российских офицеров.
и за последние четыре года мы обучили более 2000 человек
их. Мы провели более 60 семинаров в России и других странах.
области бывшего Советского Союза. Эти семинары охватили широкий
различные темы полицейской науки, включая отмывание денег, белый
ошейниковые преступления, банковское мошенничество, организованная преступность, обработка места преступления и
расследование бомбардировок.При содействии Департамента
Государство, ФБР продолжает проводить эти семинары, и пока мы говорим,
две тренировочные группы ФБР готовятся к вылету в Москву и
Краснодар, Россия, где они будут проводить тренировки в МВД
Академии в области экономической преступности, полицейской этики и внутренней
полицейский контроль. Специальные агенты ФБР преподавали в полицейских академиях
по всей России. Кроме того, у нас были российские полицейские.
окончить нашу Национальную программу Академии в Академии ФБР в
Куантико, Вирджиния.Исключительно продуктивная инициатива, уже реализованная
Упомянутая программа практического обучения или PCT. Под этим
программы, российские полицейские проходят обучение на рабочем месте во время
проведение фактических расследований совместно с агентами ФБР. Этот
программа зарекомендовала себя с самого начала. В 1994 году МВД России
сотрудники посетили наш полевой офис в Нью-Йорке и приняли участие в
совместное расследование в отношении ИВАЧЕСЛОВА ИВАНКОВА.ИВАНКОВ, жестокий
профессиональный уголовник и крупный деятель организованной преступности, руководил международным
преступная организация с операциями в США и Канаде. В
Российские офицеры внесли значительный вклад в окончательное
успех этого дела, в результате которого ИВАНКОВ был осужден
за вымогательство. В ходе расследования российские офицеры также
получили ценную информацию о методах расследования ФБР и
процедуры работы с доказательствами. Они также наблюдали за работой наших
U.S. Система районных судов. Программа РСТ вместе с необходимыми
Департамент государственного финансирования, является неотъемлемой частью нашего кооператива.
отношения с российскими правоохранительными органами и жизненно важный компонент
совместные усилия США и России по борьбе с международной преступностью.


Дополнительные инициативы ФБР в этой области связаны с международным правом.
Академия правоприменения или ILEA в Будапеште, Венгрия. Эта академия обслуживает
как центр подготовки сотрудников правоохранительных органов из России и
другие восточноевропейские народы.Инструкторы ILEA представляют
подлинное сечение федеральных правоохранительных органов США,
включая профильных экспертов из ФБР, Управления по борьбе с наркотиками
Администрация, Налоговая служба, Бюро по алкоголю,
Табак и огнестрельное оружие, а также Таможенная служба США. Приглашенные инструкторы
из других стран, а также правоохранительные органы штата США и местные
агентства также приглашаются к участию на регулярной основе.


Таким образом, очевидно, что коррупция в обществе является приоритетной задачей.
вопрос для правоохранительных органов России.ФБР будет
продолжать поддерживать усилия российских правоохранительных органов в этой сфере
за счет сочетания операционных и обучающих программ. Мы стремимся
расширять сотрудничество с МВД, ФСБ и прокуратурой
Офис в сфере международной преступности. Эти отношения пришли
далек от эпохи холодной войны, когда перспектива спецназа ФБР
Агенты, работающие рука об руку с российскими полицейскими, могли бы
считалось невероятным.


(конец текста)



 

Глава 5.Федеральное Собрание

Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 94

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: от законодательного и исполнительного органов государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96

1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

2. Правила формирования Совета Федерации и правила избрания депутатов Государственной Думы вводятся федеральными законами.

Статья 97

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации старше 21 года, имеющий право участвовать в выборах.

2. Одно и то же лицо не может одновременно быть членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом других представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе. Депутаты Государственной Думы не могут работать на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой работы.

Статья 98

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы неприкосновенны в течение всего срока полномочий. Их нельзя задерживать, арестовывать, обыскивать, за исключением случаев задержания на месте преступления. Их личный досмотр запрещен, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации в соответствующую палату Федерального Собрания.

Статья 99

1. Федеральное Собрание работает на постоянной основе.

2. Государственная Дума созывается на первое заседание на тридцатый день после выборов. Президент Российской Федерации вправе созвать заседание Государственной Думы ранее указанного времени.

3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший депутат.

4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва истекает срок полномочий Государственной Думы предыдущего созыва.

Артикул 100

1. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы раздельные.

2. Открываются заседания Совета Федерации и Государственной Думы. В случаях, предусмотренных регламентом, палаты вправе проводить заседания за закрытыми дверями.

3. Палаты могут проводить совместные заседания по рассмотрению посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101

1. Совет Федерации избирает из числа своих заместителей Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из числа своих заместителей Председателя Государственной Думы и его заместителей.

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и несут ответственность за внутреннюю распорядительную работу соответствующей палаты.

3. Совет Федерации и Государственная Дума создают комитеты и комиссии, проводят парламентские слушания по вопросам, отнесенным к их компетенции.

4. Каждая из палат принимает свои регламенты и решает вопросы порядка своей работы.

5. Для контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума создают Счетную палату, состав и правила работы которой устанавливаются федеральным законом.

Статья 102

1. К ведению Совета Федерации относятся:

1. утверждение изменений границ между субъектами Российской Федерации;
2. утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
3. утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
4. принятие решения о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
5. назначение выборов Президента Российской Федерации;
6. импичмент Президенту Российской Федерации;
7. назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
8. назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;
9. назначение и увольнение заместителя председателя и половины аудиторов Счетной палаты.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановление Совета Федерации принимается большинством от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 103

1. К ведению Государственной Думы относятся:

1. согласие на назначение Председателя Правительства Российской Федерации Президентом Российской Федерации;
2. решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
3. заслушивание годовых отчетов Правительства Российской Федерации по результатам его работы, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
4. назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
5. назначение и освобождение от должности председателя и половины аудиторов Счетной палаты;
6. назначение и снятие с должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
7. объявление об амнистии;
8. выдвижение обвинения Президенту РФ в импичменте.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством от общего числа депутатов Государственной Думы, если иные правила принятия решений не предусмотрены Конституцией Российской Федерации.

Статья 104

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации и законодательным органам. (представительные) органы субъектов Российской Федерации.Право законодательной инициативы также принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выдаче государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые из федерального бюджета, могут быть представлены только при заключение Правительства РФ.

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в пятидневный срок вносятся на рассмотрение Совета Федерации.

4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов палаты либо Совет Федерации не рассмотрел его в четырнадцать дней.В случае отклонения закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших противоречий, после чего федеральный закон признается Государственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании его поддержали не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. .

Статья 106

Обязательному рассмотрению Советом Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по следующим вопросам:

1. федеральный бюджет;
2. федеральных налогов и сборов;
3. финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование и денежная эмиссия;
4. ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации;
5. Статус и охрана Государственной границы Российской Федерации;
6. мир и война.

Статья 107

1. Принятый федеральный закон в пятидневный срок представить Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

2. Президент Российской Федерации подписывает федеральный закон и обнародует его в течение четырнадцати дней.

3. Если в течение четырнадцати дней с момента получения федерального закона Президент отклоняет его, Государственная Дума и Совет Федерации пересматривают данный закон по правилам, установленным Конституцией Российской Федерации.Если при повторном голосовании закон будет принят в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подписывается Президентом в семь дней и обнародованы.

Статья 108

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если его одобряют не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей от общего числа депутатов. Государственной Думы.Принятый федеральный конституционный закон подписывается Президентом Российской Федерации в четырнадцать дней и предается гласности.

Статья 109

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату избрания таким образом, чтобы вновь избранная Государственная Дума могла собраться не позднее четырех месяцев с момента роспуска.

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента предъявления обвинения Президенту Российской Федерации до принятия Советом Федерации решения по данному вопросу.

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации, а также в течение шести месяцев до истечения срока полномочий Президента.

Ситуация с коронавирусом в России становится все более сложной, говорит заместитель премьер-министра.

The Canadian Press

Лос-Анджелес играет с Мемфисом, нацелен на 5-ю домашнюю победу подряд

Мемфис Гриззлис (10-10, девятое место в Западной конференции) против Лос-Анджелес Лейкерс (20-6, второй в Западной конференции) Лос-Анджелес; Пятница, 22:00 ПОДСКАЗКА: Лос-Анджелес постарается сохранить свою серию из четырех домашних побед, когда «Лейкерс» сразятся с Мемфисом.«Лейкерс» сыграли со счетом 13: 4 против соперников по Западной конференции. «Лос-Анджелес» показывает 18-5 в играх при набирании более 100 очков. Гризли 4-5 в игре Западной конференции. Мемфис занимает второе место в лиге, набирая 53,4 очка за игру в раскраске, его возглавляет Йонас Валанчюнас со средним показателем 11,1. Обе команды играют в этом сезоне в третий раз. «Лейкерс» победили «Гриззлис» со счетом 94–92 в последнем матче 5 января. Энтони Дэвис возглавил «Лос-Анджелес» с 27 очками, а Валанчюнас обогнал «Мемфис», набрав 13 очков.ЛУЧШИЕ ИСПОЛНИТЕЛИ: Леброн Джеймс набирает 25,5 очка за игру и в среднем делает 7,9 подбора для «Лейкерс». Джеймс набирает в среднем 8,1 подбора и 27,4 очка за игру за последние 10 игр за «Лос-Анджелес». Валанчюнас набрал 55,6% и набирает в среднем 15,7 очка за Гриззлис. Ксавье Тиллман набирает в среднем 5,7 подбора и 8,9 очка за игру за последние 10 игр за «Мемфис». ПОСЛЕДНИЕ 10 ИГР: Лейкерс: 8: 2, в среднем 109,9 очка, 42,2 подбора, 24,1 передачи, 7,4 перехвата и 5,7 блок-шота за игру, при ударе 48.5% с поля. Их противники набирали в среднем 105,3 очка при 44,9% бросков. Гриззлис: 6-4, в среднем 116,5 очка, 44 подбора, 30,5 передачи, 10 перехватов и 5,3 блок-шота за игру при 47,6% бросков с поля. Их соперники набирали в среднем 113,8 очка при стрельбе 48,9%. ТРАВМЫ: Лейкерс: Алекс Карузо: аут (рука), Энтони Дэвис: аут (ахилл), Костас Антетокунмпо: аут (колено), Джаред Дадли: аут (голень). Гризли: Киллиан Тилли: аут (стопа), Брэндон Кларк: аут (голень), Шон МакДермотт: аут (плечо), Джарен Джексон-младший.: out (колено), Justise Winslow: out (бедро), De’Anthony Melton: out (плечо). ___ Ассошиэйтед Пресс создал эту историю с использованием технологии, предоставленной Data Skrive, и данных Sportradar. Агентство Ассошиэйтед Пресс

Арест экс-копа-крестоносца вызывает отпор полиции в России

Когда в мае к Владимиру Воронцову подошли сотрудники милиции, они не удосужились постучать.

Вместо этого две команды спецназовцев штурмовали квартиру бывшего милиционера на верхнем этаже на юго-востоке Москвы около 7:00.м. Один спустился с высотки, а другой выломал дверь.

«Наша дочь думает, что пришли бандиты и забрали папу», — рассказала AFP Александра Воронцова, описывая налет на ее мужа, активиста за трудовые права полиции.

По ее словам, во время пятичасового обыска следователи даже рылись в игрушках, носках и нижнем белье их четырехлетнего ребенка.

Воронцову, уволившемуся из московской полиции в 2017 году через 13 лет, предъявлено обвинение в вымогательстве.

Сторонники коренастого голубоглазого 35-летнего парня говорят, что настоящей причиной его ареста является его проект полицейского омбудсмена, серия связанных аккаунтов в социальных сетях, посвященных защите прав сотрудников полиции и разоблачению злоупотреблений со стороны их начальства.

Офицеры запускают флешмоб, чтобы потребовать свободы для российского «Уполномоченного по правам человека в полиции»

Его дело вызвало редкий общественный резонанс среди полиции, ключевой опоры правления президента Владимира Путина, которая, по словам наблюдателей, может в конечном итоге обернуться для Кремля неприятностями.

Воронцов провел два месяца в предварительном заключении, а в четверг московский суд продлил его арест до начала августа.

Он отрицает правонарушения.

В отсутствие действительно независимых полицейских профсоюзов в России инициатива Воронцова стала популярной и привлекла более полумиллиона последователей.

Он выявил обвинения в коррупции в правоохранительных органах и осудил давление на сотрудников правоохранительных органов с целью выполнения квот на штрафы и аресты.

Он также привлек внимание к продолжительному рабочему дню и самоубийствам в полиции, точные данные по которым не являются общедоступными.

Воронцов подверг критике чрезмерное применение силы со стороны полиции и поддержал успешные судебные дела истцов.

Впервые военнослужащие российской полиции численностью 750 тысяч человек открыто оспаривают властям обращение с Воронцовым, а также работу и методы полиции в то время, когда полиция в Соединенных Штатах находится под пристальным вниманием после смерти Джордж Флойд.

Десятки действующих и бывших сотрудников полиции в России пришли в социальные сети, чтобы потребовать освобождения Воронцова.

Некоторые разместили свои фотографии, другие анонимно опубликовали фотографии своих полицейских шапок и плакатов протеста.

«Крошится изнутри»

Некоторые сказали AFP, что было важно поддержать Воронцова, несмотря на возможные последствия.

Через два дня после ареста бывший участковый инспектор Георгий Заря направился к штаб-квартире московской полиции на одиночную демонстрацию — единственную, разрешенную в России без предварительного разрешения — и поднял плакат, призывающий начальника городской полиции уйти в отставку.

Его задержали на два часа.

«Если мы сейчас не встанем на защиту Воронцова, будет только хуже», — сказал 36-летний футболист.

Заря уволилась в конце 2018 года, сославшись на 10-12-часовые смены, скудную заработную плату и нарушения трудовых прав.

Находясь на работе, он не скрывал своего пренебрежения к пресловутой системе полицейской службы на основе квот, при которой сотрудники часто обязаны наложить заранее определенное количество штрафов или произвести определенное количество арестов.

«Система квот — это проклятие МВД», — сказала Заря.

«Если не разоблачить административное правонарушение, возможно, ты не сможешь сдать свое служебное оружие вечером. А как ты можешь пойти домой с оружием?» — сказал он в интервью.

После более чем 12 лет пребывания в силе Зари теперь негде жить, поскольку он не получил жилищную субсидию, на которую имеет право.

Воронцов помог ему подать в суд на МВД.

‘Мы Воронцовы’

Михаил Цаплин также высказался в поддержку Воронцова за две недели до ухода из полиции в городе Гусь-Хрустальный, в 250 километрах (155 миль) к востоку от Москвы, спустя 20 лет.

Одетый в униформу, он разместил свое фото во «ВКонтакте», российском эквиваленте Facebook, со словами: «Я / Мы Воронцов. Я не боюсь».

39-летний мужчина раскритиковал арест Воронцова спецподразделением полиции «Гром» как жестокий.

«Он не террорист, не экстремист, не убийца и не растлитель малолетних», — сказал он AFP в телефонном интервью.

Цаплин ушел на пенсию, сказал он, потому что больше не хотел быть частью несовершенной системы.

«Я больше не могу носить форму», — сказал он. «Мне не нравится то, что происходит. Система рушится изнутри».

Цаплин, получавший ежемесячную зарплату в размере 43 000 рублей (620 долларов США) — выше среднего по его региону, — сказал, что, хотя обычная полиция жила скромно, некоторые высокопоставленные офицеры были глубоко коррумпированы и сквернословили полиции.

‘Считаются рабами’

Следователь из крупного российского города заявил, что он и его коллега стали объектами внутреннего расследования после того, как разместили фотографии, на которых они поддерживают активиста.

Он опасается, что его могут уволить с «любимой» работы.

Следователь, который говорил с AFP на условиях анонимности, сказал, что Воронцов ненавидел власти, потому что он поощрял полицию отстаивать свои права.

«Правительство отняло у нас все», — пожаловался он, подчеркнув, что сотрудники милиции могут быть уволены за участие в демонстрациях и что результаты выборов в России во многом были предопределены.

Он также сказал, что полицейские должны были подчиняться тому, что он назвал «преступным приказом», чтобы разогнать мирные митинги, обвинив власти в том, что они намеренно настраивают полицию против обычных граждан.

«Вы когда-нибудь видели протестующую полицию? Нет. Нам все нравится? Нет», — добавил он.

Все трое заявили, что считают арест Воронцова возмездием за его работу.

Почему российские копы убивают себя?

Они и другие критики говорят, что сотрудникам полиции часто приходится покупать себе форму и офисное оборудование, и они вынуждены мириться с неоплачиваемыми сверхурочными и несправедливыми увольнениями.

Условия для многих настолько тяжелые, говорят они, что десятки полицейских в России ежегодно кончают жизнь самоубийством.

В МВД не ответили на просьбу AFP прокомментировать действия и задержание Воронцова.

Но Михаил Пашкин, глава профсоюза московских полицейских, которого некоторые считают близким к МВД, обвинил Воронцова в стремлении заработать «большие деньги», помогая милиционерам и вмешиваясь в политику.

«Есть проблемы в системе МВД», — признал он.

«В целом с сотрудниками МВД обращаются очень плохо. Многие руководители считают их рабами, а не людьми», — сказал он AFP.

«Умные начальники понимают, что профсоюз — не враг».

Могущественные враги

Сторонники считают, что Воронцов нажил себе врагов в высших эшелонах полиции и несколько старших офицеров потеряли работу из-за его активности.

В широко разрекламированном деле главный полицейский в Сибирском районе Новосибирска Юрий Стерликов подал в отставку в апреле после того, как Уполномоченный по правам человека опубликовал запись, в которой старшая женщина-полицейский приказывает своим подчиненным наложить массовые штрафы за нарушения режима изоляции от коронавируса. выполнить квоту.

Женщина-полицейский также потеряла работу после волнений.

С арестом, Воронцы также сталкиваются с еще три зондов, в том числе для распространения и производства порнографии.

Игорь Худяков, союзник, который помогал запускать онлайн-проект, также был арестован.

Для некоторых проект Воронцова был также необычной возможностью выразить антикремлевские взгляды, сказал бывший майор полиции, который говорил с AFP на условиях анонимности.

«Есть много тех, кто выступает против Путина в полиции, — сказал он.

Президент, 67-летний бывший офицер КГБ, правил Россией два десятилетия и может оставаться у власти до 2036 года после неоднозначного голосования по внесению поправок в конституцию.

Полиция вместе с армией и службами безопасности составляет основу его режима.

«Для властей крайне важно сохранить лояльность правоохранительных органов», — сказал Сергей Давидис, руководитель программы поддержки политзаключенных правозащитной группы «Мемориал».

Но кампания в поддержку Воронцова, добавил Давидис, может сигнализировать об изменении «общественного сознания», поскольку некоторые опросы указывают на рекордно низкие рейтинги одобрения Путина в условиях экономического спада, связанного с коронавирусом.

Его дело получило поддержку и со стороны полиции, в том числе известного московского журналиста и активиста оппозиции Ильи Азара, который был заключен в тюрьму на 10 дней после пикета.

Российский журналист Илья Азар освобожден после 10 дней ареста

Несмотря на меньшие масштабы, кампания в поддержку сравнивалась с прошлогодней кампанией по задержанию журналиста-расследователя Ивана Голунова.

Голунов был арестован по сфабрикованному обвинению в наркотиках, но освобожден после демонстраций.

Опора от Навального

Хотя Воронцов получил много аплодисментов, он также подвергался критике, причем некоторые полицейские утверждали, что его слава «рок-звезды» всколыхнула ему голову.

Однако даже некоторые оппоненты признают важность его работы.

Сам Воронцов когда-то был членом антиэкстремистского подразделения министерства внутренних дел, известного тем, что преследовал антикремлевских активистов.

Он создал свой проект омбудсмена в 2017 году, еще работая в полиции, движимый желанием привлечь внимание к обвинениям в несправедливости и нарушениях.

В последние месяцы он установил тесные контакты с активистами оппозиции, и после его ареста команда главного критика Кремля Алексея Навального призвала полицейских продолжать оказывать давление.

«Этот человек был на вашей стороне», — заявила в видеообращении московский активист и союзник Навального Любовь Соболь.

Она сказала AFP, что некоторые полицейские поблагодарили ее за то, что она защищала Воронцова.

В краткой реакции в Instagram пресс-секретарь Министерства внутренних дел Ирина Волк написала: «А вот и оно», предположив, что оппозиция, члены которой часто страдают от жестокости полиции, начала заигрывать с недовольными офицерами.

Александра Воронцова сказала, что ее муж ожидал давления со стороны правительства, но не ожидал, что оно будет таким жестким.

«Теперь он понимает, что они могут прийти за кем угодно», — сказала она.

«Он готов к бою».

Политическая элита при Путине

Хотя политическая элита России претерпела относительно небольшие изменения за последние двадцать лет, было несколько ключевых моментов существенного обновления, большинство из которых происходило непосредственно перед или после президентских выборов.После первоначального введения команды Путина в 2000–2001 гг. Начальная смена произошла в 2003–2004 гг. Это был период консолидации, во время которого представители администрации Ельцина, такие как Касьянов и Волошин, оставили свои позиции, а влияние независимых бизнесменов было в значительной степени ослаблено после ареста Ходорковского. Остаточное влияние этих фигур означало, что они оставались в списке, хотя и на относительно низких позициях, в течение некоторого времени после этого. Однако с этого момента все высокопоставленные чиновники были либо членами круга Путина, либо технократами.

Гораздо более масштабная смена элиты произошла в 2007 году с уходом Вешнякова, Фрадкова и Зурабова и падением влияния Чубайса, Грефа, Жукова и Виктора Иванова. При этом в списке появилось большое количество новых людей, в том числе Чемезов, Бортников, Бастрыкин, Ковальчук, Голикова, Набиуллина, Дворкович, Сердюков. Кроме того, Нарышкин, Зубков, Якунин и Шувалов, которые ранее были в списке, впервые достигли высокого уровня влияния в 2007 или 2008 годах.Эти изменения произошли как часть перехода к так называемой «тандемократии», когда Медведев был президентом, а Путин был премьер-министром.

В связи с президентскими выборами 2012 года произошел второй важный переходный период: уход Зубкова, Грызлова, Христенко, Нургалиева и Сердюкова, а также падение Кудрина и Суркова. В то же время Шойгу, Бастрыкин, Володин и Песков впервые приобрели большое влияние, а Силуанов, Рогозин и Колокольцев либо впервые появились в списке, либо вернулись после длительного отсутствия.Эта дата ознаменовала консолидацию консервативного поворота в российской политике, когда силовики взяли верх, а модернизаторы экономики отошли на второй план.

Третий срок Путина характеризовался в основном стабильностью, с небольшими изменениями влияния.